《瞭望》刊發(fā)文章：大河新篇寧夏先行

新華社北京7月4日電 7月4日出版的2022年第27期《瞭望》新聞周刊在“治國理政紀事”專欄中刊發(fā)了報道《大河新篇寧夏先行》。摘要如下：

寧夏，是全國唯一一個全境屬于黃河流域的省份。這片被黃河水滋潤的美麗富饒土地，有效阻隔了烏蘭布和、騰格里、毛烏素三大沙漠沙地“牽手”，是黃河流域重要的生態(tài)節(jié)點、生態(tài)屏障和生態(tài)通道。

肩負起建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)歷史重任兩年多來，寧夏以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展統(tǒng)領生態(tài)文明建設，統(tǒng)攬全境全域治理，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，以賀蘭山、六盤山、羅山自然保護區(qū)為戰(zhàn)略支點，以轉變發(fā)展方式、推動綠色發(fā)展為戰(zhàn)略舉措，以實施重大項目、重大工程為戰(zhàn)略抓手，共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理。

寧夏將黃河歲歲安瀾作為底線，河道和灘區(qū)綜合提升治理、兩岸堤防、河道控導、城市防洪等重點項目漸次上馬，兩岸水源涵養(yǎng)林、水土保持林組成了堅固的“綠色長城”，全區(qū)年入黃泥沙量大幅減少。

2022年起，寧夏進一步強化水資源剛性約束，把節(jié)約用水作為約束性指標納入當?shù)攸h政領導班子和領導干部政績考核范圍，節(jié)水考核結果與自治區(qū)對市縣水資源稅獎補緊緊掛鉤。寧夏還全面深化用水權改革，統(tǒng)籌全區(qū)各類水資源，調整用水結構，通過用水權交易市場實現(xiàn)水資源高效流轉，為黃河流域水資源節(jié)約集約利用探索出可復制的經(jīng)驗。

實現(xiàn)黃河全流域謀劃協(xié)同治理，必須扛穩(wěn)“上游擔當”。

寧夏將先行區(qū)建設的重要著力點定為山林、土地、排污權等資源要素制度改革，舉全區(qū)之力先行先試。山林權改革放活經(jīng)營機制，有效激發(fā)了林場等主體主動性，讓資源變?yōu)橘Y產(chǎn)，青山變?yōu)榻鹕剑唤⒔∪e置低效土地利用處置機制等一系列土地權改革措施，推動了土地資源高效集約盤活增值；在排污權改革過程中建立“誰排污誰付費、誰減排誰受益”的市場機制，調動排污企業(yè)降污減排內(nèi)生動力。近期召開的寧夏回族自治區(qū)第十三次黨代會提出，將在用能權、碳排放權改革上為全流域探索新路，將改革向縱深推進。

高質量推進先行區(qū)建設以來，寧夏堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，著力深化能耗“雙控”，引導企業(yè)加強節(jié)能降碳技術改造，推動能源資源節(jié)約集約利用，加大光伏、風電等開發(fā)利用。通過強化政策支持，增強綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給，寧夏積極探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式，并于2020年獲批建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

治黃興黃，歸根結底服務于人民對美好生活的向往。

寧夏從供需兩端入手，創(chuàng)造條件踏上有序實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變之路，讓綠水青山轉化成金山銀山。

先行區(qū)建設過程中，寧夏將清潔能源作為自治區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，加快建設清潔能源“大基地”，構建清潔電力“大電站”，發(fā)展清潔綠氫“大產(chǎn)業(yè)”。同時，深挖獨特資源稟賦的新方向，讓星空化身“流量密碼”。“葡萄酒+旅游”“枸杞+旅游”發(fā)展模式，帶動形成了新市場、新需求和新產(chǎn)品，文旅正在為寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈注入新活力。

為西北生態(tài)改善發(fā)力、為華北生態(tài)安全出力、為全國生態(tài)大局效力，共同唱好新時代“黃河大合唱”，已成為越來越多寧夏干部群眾的行動自覺。（記者王永前、何晨陽、靳赫）（完）