寶雞“十小自治”法探出基層社會治理新路子

（寶雞新聞網(wǎng) 宋秉琴）治國安邦重在基層。基層社會治理是社會建設(shè)的重大任務(wù)，也是居民安家樂業(yè)的前提和保障。寶雞市自市域社會治理現(xiàn)代化試點項目認領(lǐng)工作啟動以來，積極創(chuàng)新工作方法，堅持以民事民議、民事民辦、民事民管為目標，在全市推行“十小自治”工作法。

通過建立“小清單”、搭建“小平臺”、制定“小公約”、辦好“小事務(wù)”、化解“小矛盾”、維護“小治安”、組織“小活動”、開展“小幫扶”、開設(shè)“小講堂”、建好“小陣地”，加強和創(chuàng)新社會基層治理，有效提升了治理效能，探出了一條適用于寶雞的基層社會治理新路子。

“小幫扶”激發(fā)自治大活力

“院落服務(wù)合作社好得很，代管小區(qū)物業(yè)費，定期公布賬務(wù)明細，還統(tǒng)一對我們這些三無小區(qū)、樓院進行管理，現(xiàn)在我們小區(qū)環(huán)境也是大變樣。”說到渭濱區(qū)推行的“我?guī)湍恪保?81）院落服務(wù)合作社（下簡稱“我?guī)湍恪保脊ぢ飞鐓^(qū)63號院居民霍師傅稱贊不已。

渭濱區(qū)經(jīng)二路街道有133個老舊小區(qū)、77個三無小區(qū)（無物業(yè)、無主管部門、無人防物防），一些小區(qū)信訪事件不斷，物業(yè)管理服務(wù)矛盾突出。為解決這些突出問題，去年3月，該街道辦率先在省內(nèi)注冊成立“我?guī)湍恪保谠圏c小區(qū)推動社區(qū)化物業(yè)服務(wù)，將小區(qū)黨小組、院落“達人”等多方力量擰成“一股繩”，形成自治組織自管、合作社協(xié)管的院落治理“一盤棋”。

新寶路社區(qū)17號院因小區(qū)物業(yè)服務(wù)跟不上，樓道燈壞了幾天都無人更換，下雨天樓頂漏水，更是苦不堪言。去年9月，“我?guī)湍恪闭介_始接管該院物業(yè)服務(wù)，聯(lián)合院落黨小組和自治小組從細摸排居民的操心事、煩心事、揪心事，院內(nèi)一系列難點問題得到有效解決。

“小平臺”解決民生大問題

張家村是岐山縣京當鎮(zhèn)打造的一個基層社會治理樣板村，該村通過建立居民議事會、紅白理事會等“小平臺”，為群眾提供議事協(xié)商、自我管理平臺。

鎮(zhèn)村干部通過走訪入戶聽、隨時隨地聽和邀請集中聽等多種方式廣泛收集群眾民意訴求，按照“民事、民議、民決”原則，由村黨支部牽頭召開協(xié)商議事會，針對集中說事中群眾反映的事務(wù)，進行協(xié)調(diào)處理。針對每個月“集中說事、協(xié)商議事”民議訴求辦理情況，由村組干部及時向當事人反饋說事議事結(jié)果，并對辦理措施及結(jié)果進行公示。

張家村大王組原有蓄水池因年代久遠，出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，已不能滿足群眾日常用水需求。村民將情況反映到村上后，張家村黨支部立即召開了協(xié)商議事會，就此問題邀請村民代表進行“一事一議”專題討論，并通過入戶走訪摸底調(diào)查，提出了具體解決方案，重建一座儲水量50噸的蓄水池，用于改善群眾用水緊張問題。

張家村上報鎮(zhèn)上后，京當鎮(zhèn)黨委政府高度重視，立即邀請專業(yè)人員實地勘察、制定方案，并在鎮(zhèn)黨委會上專題研究，決定在大王組新建蓄水池一座，徹底解決了該組2000多名群眾飲水緊缺問題。

“小矛盾”在調(diào)解室里就化解

為建設(shè)‘’人人和氣、家家和睦、處處和美‘’的和諧善治新高地，寶雞鳳翔區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，弘揚“和為貴”思想，于去年11月份，在區(qū)綜治中心設(shè)立了“和鳳”調(diào)解工作室。

韓某與伯父因老宅歸屬問題爭執(zhí)不下，后起訴至法院，經(jīng)調(diào)解結(jié)案。調(diào)解書生效但并未得到執(zhí)行，受法律規(guī)定限制，雙方也無法就同一事由再次起訴。韓某求助“和鳳”調(diào)解工作室。在首席調(diào)解員吳宏斌主持下，經(jīng)過三輪調(diào)解，伯父同意將老宅交給韓某，韓某一次性補償伯父3.9萬元，叔侄最終握手言和。

然而調(diào)解并沒有止步，為避免當事人再次產(chǎn)生糾紛，在調(diào)解人員建議下，韓某已出嫁的姑姑出具了對父母老宅放棄繼承權(quán)的聲明，韓某與伯父到法院對調(diào)解協(xié)議進行了司法確認。

鳳翔區(qū)綜治中心副主任李永博介紹，“和鳳”工作室常設(shè)調(diào)解員3名，首席調(diào)解員吳宏斌有15年司法工作經(jīng)歷，另2名調(diào)解員具有基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格，從事人民調(diào)解工作20多年。工作室設(shè)立以來，已受理矛盾糾紛27件，目前已成功化解22件。

基層是社會治理的基礎(chǔ)和重心，實踐證明，基層治理和服務(wù)的能力越強，社會治理的基礎(chǔ)就越牢固，人民的幸福指數(shù)就越高。

寶雞通過制定《關(guān)于在全市推行“十小自治”工作法加強和創(chuàng)新基層社會治理的指導(dǎo)意見》，充分調(diào)動了群眾參與基層社會治理的積極性和創(chuàng)造性，有效提升了治理效能。據(jù)統(tǒng)計，去年以來全市矛盾糾紛就地化解率99.5%，可防性案件同比下降32.3%。

去年，寶雞市委政法委被表彰為平安中國建設(shè)先進集體，群眾對寶雞平安建設(shè)滿意度達98.19%，“十小自治”工作法成效正在凸顯。