因地制宜突出西安特色今年5區開展市級試點
原標題：《西安市一刻鐘便民生活圈試點城市建設實施方案》印發
因地制宜突出西安特色 今年5區開展市級試點
■首席記者 張端
便利化、標準化、智慧化、品質化服務是群眾對美好生活的美好期待，如何建設好西安市一刻鐘便民生活圈？
記者近日從市政府獲悉，《西安市一刻鐘便民生活圈試點城市建設實施方案》（以下簡稱《方案》）印發，我市將以社區為試點主體，建立市、區、街道、社區“四級”聯創機制，發揮政府引導、市場主導作用，充分調動各方積極性，因地制宜，突出西安特色，建設一刻鐘便民生活圈。
到2025年底創建不少于150個高品質一刻鐘便民生活圈
《方案》明確，采取試點先行、以點帶面、逐步推開的方式，問需于民，找準群眾所需、急需，把便民生活圈建設與基層社會治理緊密結合。以社區為試點主體，建立市、區、街道、社區“四級”聯創機制，發揮政府引導、市場主導作用，充分調動各方積極性，因地制宜，突出西安特色。
2022年開始，在全市范圍內選擇條件相對成熟的雁塔區、新城區、碑林區、經開區、高新區等5個區（開發區）開展市級一刻鐘便民生活圈試點區建設，其余區縣（開發區）參照試點標準穩步推進，邊建設、邊評價，邊試點、邊推廣。根據各區縣（開發區）實際明確年度目標任務，到2025年底，創建不少于150個高品質一刻鐘便民生活圈，示范帶動全市一刻鐘便民生活圈便利化、標準化、智慧化、品質化水平全面提升，在服務基本民生、促進消費升級、暢通城市經濟微循環方面發揮更大作用。
社區商業設施與住宅同步規劃同步交付
重點在城鎮既有小區、新建居住區、城鄉接合部，優化商業網點布局，嚴格落實城市居住區規劃設計標準等居住區商業設施配建相關要求，做到社區商業設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付，確保商業面積、建筑規格等滿足商業業態需求。積極盤活分散的社區空間資源，鼓勵片區改造，統籌利用閑置廠房、倉庫、公有物業劃撥等存量資源，因地制宜補齊商業設施短板和提升現有設施水平。
優先配齊基本保障類業態，支持與居民日常生活密切相關的便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市（菜店）、早餐店、美容美發店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務點、維修點、郵政快遞綜合服務點、前置倉等進社區，在安全、合法的前提下采取“一點多用”、服務疊加等方式發展微利業態，保障生活必需。
因地制宜發展品質提升類業態，鼓勵發展特色餐飲、運動健身、保健養生、新式書店、教育培訓、休閑娛樂、老年康護、幼兒托管等品質提升類業態，促進商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，滿足居民多樣化消費需求，提升生活品質。重點加快標準化菜市場建設，支持品牌連鎖店（含生鮮超市）發展，構建多層次早餐供應體系，支持智能信包箱（快件箱）、箱式移動早餐售賣車、蔬菜直通車等便利設施進社區，支持有條件的社區改造提升商業中心、鄰里中心等各類綜合服務設施，完善“一站式”便民服務功能。
品牌連鎖便利店餐飲店有條件的可24小時經營
《方案》提出，培育市場主體。鼓勵大企業輸出品牌、標準、管理和服務，發展社區便利店、超市、理發店、餐飲店（早餐、快餐）等連鎖經營，對形象標識、門店管控、設施配置、服務標準、商品采購、物流配送實行“六統一”。
鼓勵企業以大帶小，在做好直營門店的同時，開放供應鏈、物流及門店資源，為傳統“夫妻店”、雜貨鋪提供集采集配、統倉統配等一站式服務，通過商業特許經營方式實現品牌化、規范化發展。支持菜市場、生鮮超市（菜店）標準化改造，推廣先進冷鏈技術和設施設備，加強供應鏈管理，實行標準化、連鎖化經營。
鼓勵各類商業網點提供多樣化便民服務，依托自有門店搭載代扣代繳、代收代發、上門服務、租賃等項目，通過跨界經營提高便民服務能力。支持品牌連鎖企業完善門店的前置倉和配送功能，推動線上線下融合，發展店倉配一體化運營。
鼓勵品牌連鎖便利店、餐飲店視情延長經營時間，有條件的可24小時經營，服務夜間消費。拓展便民生活圈應用場景和智能體驗，鼓勵應用5G、大數據、人工智能、物聯網等先進信息技術，驅動發展遠程交易、智能結算、網訂店取（送）、直播帶貨、自動售賣等創新模式，鼓勵居民小區自建或依托社區團購站點設立物流配送服務點，推廣無接觸配送。
鼓勵商戶根據居民多樣化、個性化消費需求，創新經營品類，延伸服務鏈條，提供定制化服務，探索凈菜進城、社交客廳、親子體驗等新模式新業態。鼓勵專業運營主體整合商戶資源，構建城市便民生活圈智慧服務平臺（小程序或APP），接入購物、餐飲、休閑、文化、養老、托育、家政等線上功能，提供周邊商品和服務搜索、信息查詢、生活繳費、地理導航及線上發券、線下兌換等服務，打造集約式發展生態圈，打通智慧社區、智能管家，融合商業屬性和社會屬性。
強化誠信經營 落實商品和服務明碼標價工作
整合街道、社區、物業、商戶等各方力量，完善便民生活圈管理制度，強化誠信經營和守法意識，通過共商共管加強行業規范。鼓勵引入專業運營商，整體規劃、統一招商、統一運營、規范管理，完善購物、餐飲、休閑、文化、社交等功能。加強消費者合法權益保護，打擊消費欺詐行為，落實商品和服務明碼標價工作，規范市場主體經營行為。
《方案》明確，從規劃布局、業態配置、運營管理、服務創新四個維度建立評價指標體系。圍繞便利消費、便民服務，明確便民生活圈商業網點規模、布局、業態結構和服務功能，采取三級評定：高品質一刻鐘便民生活圈，基礎保障類業態不少于10種，品質提升類業態不少于6種；基本型一刻鐘便民生活圈，基本保障類業態不少于8種；未達標。
我市還將強化政策支持。對符合條件的項目單位給予資金支持。發揮財政資金引導作用，支持各區縣（開發區）創建一刻鐘便民生活圈，對2022年內建成并經市商務局驗收通過的高品質一刻鐘便民生活圈，每創建1個給予區縣（開發區）10萬元獎勵。
