“山河體檢”近3年 防災減災今后將更有數
普查人員在野外開展普查工作。四川省全國自然災害綜合風險普查工作專班供圖
◎全面摸清各類災害風險隱患底數
◎查明重點地區抗災能力
◎助推風險治理向事前預防轉變
2020年8月，根據全國自然災害綜合風險普查工作安排，四川圍繞除海洋災害以外的地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、森林和草原火災五大類災害的致災信息，啟動綜合風險要素調查，業內稱之為“山河體檢”。如果能掌握和用好普查結果，就能對自然災害防治“心中有數”。
目前，普查工作已進入收尾攻堅階段，歷時近3年的四川“山河體檢”，有什么特點？又取得了哪些成果？
普查結果是一本“綜合賬本”
摸清五大自然災害風險底數和隱患，對四川而言意義重大
“普查旨在摸清四川自然災害隱患和風險底數，查明綜合減災能力，客觀評價四川自然災害綜合風險?！彼拇ㄊ∪珖匀粸暮C合風險普查工作專班業務組負責人李涌波直言，“相比于以往單災種的調查，普查更全面、客觀?！?/p>
普查包括三個過程，分別是調查、評估和區劃。調查是保證后兩項工作開展的關鍵所在。
調查主要包括自然災害致災因子、承災體、孕災環境、歷史災害、減災能力和重點隱患調查等6個方面。評估是在調查的基礎上，對主要災害（即單災種）和區域自然災害綜合（即多災種）風險進行評估。區劃則是在評估的基礎上，從自然災害防治的角度進行區域劃分。
“綜合風險普查的結果，可以看作是一本四川‘山河體檢’的‘綜合賬本’?！崩钣坎ń榻B，截至目前，四川已經完成了應急、地震、地質、林草、交通等8個方面700多項國家要求的具體任務，形成超4000萬條調查數據，超2200萬條評估數據，形成了省級綜合基礎數據庫及多個單災種數據庫。四川已初步形成省市縣三級單災種評估、區劃綜合風險評估與區劃報告超2000個，圖件2萬余份。
“有別于其他領域的普查，自然災害綜合風險普查過程涉及多個行業部門，地域跨度范圍廣、信息搜集難度大?！睉惫芾韽d風險監測與綜合減災處處長鄭勇說。
“這次自然災害綜合風險普查，對四川而言意義重大?！崩钣坎ㄑa充，通過摸清五大自然災害風險底數和隱患，查明各個區域抗災能力，客觀認識和把握地震、洪澇等常見自然災害綜合風險規律。
普查成果有歷史性突破
數據將應用于指導防災減災、國土空間規劃、重大項目選址等多個方面
四川自然災害多發頻發，具有“災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重”等特點，開展自然災害綜合風險普查，全面摸清各類災害風險隱患底數，意義不言而喻。
對于四川而言，普查的成果不止于此，還實現了全省自然災害防治工作的多個歷史性突破——
第一次全面摸清全省房屋建筑和市政設施的“家底”，形成具有空間位置和物理屬性的房屋建筑海量數據，特別是城鄉房屋建筑第一次有了“數字身份證”；第一次摸清全省森林可燃物載量的“家底”，為森林草原火災防治提供了重要基礎；第一次開展并形成了覆蓋“省—市—縣—鄉鎮—社區（村）—家戶”的政府、社會、基層、家庭等全國綜合減災能力調查數據集；實現了全省范圍內地震活動斷層研究的“全覆蓋”，補齊了我省地震活動斷層研究方面的短板……
摸清底數、查明重點地區抗災能力后，普查數據如何應用？如何推動風險治理向事前預防轉變？
李涌波說，普查數據將應用于指導防災減災、國土空間規劃、重大項目選址等多個方面。在她看來，“對癥下藥”是關鍵。
去年底，成都市將普查結果統計數據統一移交到智慧城市建設。今年初，該項成果被應用到成都大運會開閉幕式的應急預案制定之中。成都市普查專班工作人員肖任杰以應對極端暴雨天氣為例介紹，在突發情況應對預案的制定過程中，包括逃生通道、應對方案、醫院等都一目了然。
成都市還依托普查結果建立起自然災害綜合風險監測預警系統，在人員疏散、應急避險等方面提供支撐；氣象部門在汛期服務、寒潮預警等服務中，運用普查危險性評估與區劃成果，開展精細化預測。
甘孜州康定市是四川普查工作全國試點縣（市）之一。據該市應急管理局災害綜合防治股股長董昱臣介紹，通過對三個鄉鎮進行“三維傾斜攝影”成果轉化后，形成的三維電子沙盤可以精準展示全市的地形地貌、人口分布。“以森林火災處置為例，進入防火季后，每天將無人機森林草原防火巡航結果實時集成到三維電子沙盤中，可實現隨時監測和隊伍調度。下一步，該項成果將在康定全市推廣應用?！?/p>
“普查的目的在于成果應用，普查的效益也體現在成果應用。”李涌波認為，普查成果應用的關鍵一步，是要進一步加強組織協調，持續推進普查成果在四川的深化應用。（記者 趙榮昌）
