畢節市人民政府關于印發《畢節市激發市場活力穩住經濟增長“1+N”...
原標題：畢節市人民政府關于印發《畢節市激發市場活力穩住經濟增長“1+N”工作方案》的通知
畢節市人民政府關于印發《畢節市激發市場活力穩住經濟增長“1+N”工作方案》的通知
畢府發〔2022〕7號
各縣（自治縣、市、區）人民政府（管委會），市有關單位：
現將《畢節市激發市場活力穩住經濟增長“1＋N”工作方案》印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。
畢節市人民政府
2022年5月31日
（此件公開發布）
畢節市激發市場活力穩住經濟增長
“1＋N”工作方案
為認真貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神和全省激發市場活力穩住經濟增長會議精神，切實做好穩增長穩就業保民生，保持經濟運行在合理區間，實現全市經濟社會發展的各項預期目標，制定本工作方案。
一、指導思想
深入學習貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示精神，全面落實省第十三次黨代會精神，把穩經濟增長放在更加突出的位置，全力以赴激發市場活力，堅決穩住經濟基本盤，為推動高質量發展提供堅實支撐，確保黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署不折不扣落到實處，克服新冠疫情持續影響國內國外經濟下行不利因素，全力幫助市場主體渡過難關，助推全市經濟高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作目標
緊緊圍繞穩增長穩就業保基本民生的中心任務，全面落實助企紓困系列政策措施，推動政策精準直達，千方百計助力市場主體恢復發展；持續優化營商環境，深入開展產業大招商；大力實施擴大內需戰略，著力擴大有效投資，促進消費復蘇，推動房地產市場平穩健康發展；促進工業平穩運行，穩定重點行業、重點企業等關鍵環節，更好發揮工業在穩增長中的主支撐作用；穩定就業基本面、強化民生保障；確保安全生產，全力防范化解重大風險，二季度經濟合理增長，確保實現全年GDP增長9％的目標任務。
三、重點任務
（一）全面落實惠企紓困各項政策措施。承接落實好國家、減稅、退稅、延緩繳費、專項債券、融資擔保等一攬子財政金融政策措施，不折不扣推動各項政策舉措快落地、早見效，確保政策資金直達各類市場主體，全面減輕企業負擔，盡最大努力助推市場主體恢復發展。結合實際情況研究制定促進服務業領域、工業領域困難行業恢復發展政策措施，助力企業渡過難關、恢復發展。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市稅務局、市財政局、市工業和信息化局等，各縣＜自治縣、市、區＞人民政府＜管委會＞）
（二）大抓項目建設穩住有效投資。明確大抓項目鮮明導向，樹牢“項目為王”理念。聚焦“四化”、交通、水利、能源、5G等領域，加快在建項目進度、積極培育增量、精準謀劃項目，強化資金、土地等要素保障，加大向上爭取資金工作力度。全年固定資產投資同比增加3.5％以上，工業投資比重達到30％以上，民間投資比重達到47％以上，投資結構進一步優化。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局、市水務局、市自然資源和規劃局等，各縣＜自治縣、市、區＞人民政府＜管委會＞）
（三）多措并舉促進消費復蘇。積極營造良好消費環境，努力提升和增加消費產品和服務供給能力，千方百計提升消費信心，激發消費能力。持續開展形式多樣，內容豐富的促進消費專項行動，抓住端午、暑期、中秋、國慶等重要時間節點，精心籌劃組織開展各類促消費活動，持續掀起消費熱潮，加快推動商貿流通、住宿餐飲等服務行業恢復發展。積極推動夜間經濟的恢復發展，抓住6至9月消費旺季，做大做熱夜間經濟，各縣（自治縣、市、區）要通過減免國有產權門面攤位租金（鼓勵和支持引導產權為私人所有的門面攤位減免租金）、減免管理費用、適當放寬城市管理限制措施等，打造一批夜間經濟示范街區、15分鐘生活圈，集聚消費人氣，促進消費復蘇。2022年，全市社會消費品零售總額同比增長12％左右，培育批發、零售、住宿、餐飲市場主體上限入統100家以上，穩崗就業5萬人以上。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發展改革委、市財政局、市市場監管局等，各縣＜自治縣、市、區＞人民政府＜管委會＞）
（四）加快推動旅游業恢復發展。積極迎合疫情防控常態化下的短途游、周邊游、“串門游”等旅游新模式，深入實施培育壯大文化旅游市場主體行動、提振旅游消費行動和“貴州人游畢節”“畢節人游畢節”主題活動，開展形式多樣旅游促消費活動，提升服務質量和水平，擴大旅游消費規模，加快激發文化旅游消費潛力，不斷提升旅游對消費拉動輻射作用。（牽頭單位：市文化廣電旅游局；責任單位：市委宣傳部、市商務局、市財政局等，各縣＜自治縣、市、區＞人民政府＜管委會＞）
（五）推動房地產市場恢復發展。著力穩地價、穩房價、穩預期，支持房地產企業的合理融資需求，加強商品房銷售市場監管力度，優化房地產市場環境。用好用足存量公積金，實行購房補貼、支持公積金貼息貸款、提高公積金貸款額度等政策支持合理購房需求，促進房地產市場恢復發展。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市住房公積金管理中心等，各縣＜自治縣、市、區＞人民政府＜管委會＞）
（六）穩住煤電行業促進工業穩定增長。加大煤電企業紓困工作力度，精準施策，加快推動21處煤礦手續辦理，推動15處采掘失調煤礦、10處停產煤礦恢復生產，推動10處煤礦建成進入聯合試運轉，切實提升煤炭產量，安全有序釋放煤炭產能，確保2022年完成煤炭產量5200萬噸、力爭5500萬噸。（牽頭單位：市能源局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市林業局、市水務局、市金融辦、畢節供電局；責任單位：各縣＜自治縣、市、區＞人民政府＜管委會＞）
（七）全力保障糧食安全和供應穩定。抓好夏糧生產，加大夏糧作物田間管護，確保糧食作物顆粒歸倉，力爭夏糧產量達60萬噸。確保2022年糧食播種面積穩定在1140萬畝、產量240萬噸以上。加快現代化糧食倉儲能力建設，確保全年新增儲備倉容10萬噸以上，建成規?；?、規范化糧食物流市場兩個以上。（牽頭單位：市農業農村局、市發展改革委；責任單位：市財政局，各縣＜自治縣、市、區＞人民政府＜管委會＞）
（八）持續優化營商環境。持續打造“貴人服務”品牌，突出問題導向、需求導向和目標導向，聚焦“放管服”改革和企業堵點、痛點、難點問題，進一步壓實“管行業就要管營商”責任和各縣（自治縣、市、區）主體責任，堅決整治損害企業合法權益、不作為、亂作為、慢作為等突出問題，持續為企業減負松綁，不斷增強企業的獲得感和滿意度，進一步堅定企業發展信心，激發市場活力和社會創造力，建設全省一流營商環境，力爭全市營商環境在2022年第三方評估成效中實現“保位進位”。（牽頭單位：市投資促進局；責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市自然資源和規劃局、市人力資源社會保障局、市金融辦、市財政局、人行畢節市中心支行、畢節銀保監分局、市政府政務服務中心等，各縣＜自治縣、市、區＞人民政府＜管委會＞）
（九）深入推進產業大招商。切實發揮產業大招商壯大增量、做優存量的重要作用，壓實行業部門“管行業就要抓招商”、各縣（自治縣、市、區）招商主體和經濟開發區（產業園區）招商主陣地責任，用好央企招商、民企招商、貴洽會等省級重大活動平臺，突出產業鏈招商、以商招商、網絡招商等重點方式，引進一批市場主體，確保高質量完成產業大招商年度目標任務。（牽頭單位：市投資促進局；責任單位：市“四化”及服務業招商牽頭部門、市政府駐外辦事處＜聯絡處＞，各縣＜自治縣、市、區＞人民政府＜管委會＞）
（十）強化金融支持助力市場主體發展。暢通政金企融資服務渠道，組織開展政金企融資對接活動，有效促進銀企交流合作，切實提高融資對接成功率、資金到位率。對上規入統企業及小微企業2022年新增符合條件的貸款貼息支持，對上規入統重點培育企業加大融資擔保支持。鼓勵金融機構根據市場主體經營特點和需求創新專屬金融產品，合理確定貸款利率和授信條件，不斷提升企業獲得信貸便利度，緩解中小企業融資難、融資貴困難。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市財政局、人行畢節市中心支行、畢節銀保監分局）
（十一）全力抓好抓實穩就業保民生。加大就業優先政策實施力度，努力保持就業大局穩定，穩住就業基本面，不斷拓寬就業渠道，嚴格落實階段性降低失業保險、工傷保險費率，緩繳社保費，失業保險穩崗返還等政策措施。做好高校畢業生、農民工等重點人群就業服務工作，全力支持自主創業和靈活就業，確保全年城鎮新增就業6.8萬人以上。全力抓好民生保障，加快推進城鄉居民養老保險保障水平提標工作，積極推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。做好重要民生商品保供穩價。按時足額將失業保險、低保救助等資金發放到位，確保不發生規模性返貧。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市民政局；責任單位：市鄉村振興局、市財政局、市發展改革委、市教育局，各縣＜自治縣、市、區＞人民政府＜管委會＞）
四、保障措施
（一）強化責任落實。方案明確的工作任務，各市直部門據職履責、主動作為，密切跟蹤政策落實情況，打通政策落實最后一公里。進一步嚴明財經紀律，對于中央、省惠企紓困資金要及時足額撥付到項目、企業，堅決防止資金截留挪用閑置，對于違反財經紀律嚴肅問責追責。同時各部門要進一步研究、創造性的深挖政策潛力，短期刺激和長效機制相結合，只要有助于市場主體紓困、穩就業保民生的政策措施，應出盡出早出。各縣（自治縣、市、區）要結合實際，因地制宜及時研究制定貫徹落實政策措施。
（二）強化工作機制。建立完善“政策找企業、企業找政策”工作機制。梳理國家、省、市助企紓困政策措施，形成簡單明了政策措施清單；根據企業規模、經營范圍、資質資格等制定標準和規范，進行標簽標志，按照分類分塊制定企業清單。依托省級企業綜合服務平臺進行歸集，建立動態更新機制。實現政策清單和企業清單進行雙向匹配，政策精準對接。各級各部門要廣泛開展領導干部走訪企業活動，通過“口袋書”等形式送政策上門入戶，確保政策措施落地實施，深入了解企業發展困難和問題，積極幫助研究解決。
（三）強化宣傳引導。加大政策宣傳力度，充分利用各級各類媒體多渠道、多形式開展政策宣傳，提高政策知曉率和獲取便利度，提振市場主體發展信心。各縣（自治縣、市、區）、各部門要進一步細化政策適用范圍、辦理方式、辦理所需材料、責任單位、聯系方式，讓企業一目了然地看明白該“如何辦”“找誰辦”，提升政策獲取的便利度，確保政策能夠直接惠及各類市場主體。
（四）強化督查調度。建立健全調度督促工作機制，建立激發市場活力穩住經濟增長工作臺賬，對標對表按月對各部門、各縣（自治縣、市、區）工作推進情況、工作成效進行調度，調度情況報市政府辦公室匯總，形成工作情況通報發各縣（自治縣、市、區）政府（管委會）、市直各部門。適時組織對工作推進情況、工作成效等開展專項督導。
附件：1．畢節市“樂購畢節·助商惠民”促消費專項行動實施方案.docx
?????? 2．畢節市激發文化旅游消費潛力工作方案.docx
????? ?3．畢節市優化營商環境激發市場活力工作方案.docx
? 4．畢節市深入推進產業大招商激發市場活力工作方案.docx
????? ?5．畢節市促進服務業領域困難行業恢復發展工作方案.docx
?????? 6．畢節市加快推進項目建設著力擴大有效投資工作方案.docx
?????? 7．畢節市培育盤活煤礦企業工作方案.docx
?????? 8．畢節市激發市場活力穩就業工作實施方案.docx
?????? 9．畢節市房地產業健康發展工作方案.docx
畢節市人民政府辦公室
2022年5月31日印發
來源：畢節市人民政府網原創首發
編排：陳 美 責編：邱 迪
校核：余書琴 審發：付漢武
承辦：畢節市人民政府辦公室政務公開科
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