貴州：“四化”基金撬動項目建設推動產業發展
投資400億元預計帶動銀行貸款及社會資本投入2140多億元
“四化”基金撬動項目建設推動產業發展
新年伊始，作為貴州省級重大項目，貴陽大數據科創城在“四化”基金中的新型城鎮化投資基金3.3億元支持下，正緊鑼密鼓加緊建設。建成后，這里將形成新的數字產業和人才集聚區，助力“強省會”行動。
黨的二十大報告指出，建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。支持實體經濟，離不開金融活水澆灌。早在兩個月前，貴州“四化”及生態環保基金已完成2022年度投資200億元的任務。基金出資人代表、貴州金控集團相關負責人表示，相比之前，2022年投資集中度更高、項目建設進度更快、產業強鏈延鏈補鏈效果更佳。
“十四五”開局以來，按照省委、省政府圍繞“四新”主攻“四化”的重大決策部署，省財政廳創新財政出資方式，統籌安排設立新型工業化發展股權投資基金、新型城鎮化投資基金、農業農村現代化發展基金、文化旅游產業投資基金及生態環保發展基金。同時，以“四化”基金為杠桿撬動金融與社會資本，對地方實體經濟支持持續向市場化、專業化轉變，有效推動全省經濟社會高質量發展。
數據顯示，“四化”基金兩年400億元投資，目前已帶動銀行貸款及社會資本投入1343.81億元，預計最終可帶動2146.34億元，實現5倍以上放大。
“財政+金融”——向市場化轉變
對于大部分通過“四化”基金申請的企業來說，以此換來金融機構更大支持，是企業未來一段時期能否快速發展、壯大的關鍵。
位于銅仁的貴州山茶產業綜合開發有限公司已建成5.6萬畝油茶種植基地，2022年進入產業鏈提檔關鍵期，需要再追投2億元。
“因為油茶種植管護周期長、前期投入高，2021年申請到的6000萬元‘四化’基金成為企業發展的‘及時雨’。”貴州山茶公司副總經理周俊杰說，有了這筆資金的撬動，加上對茶油產業鏈前景的評估，建行2022年已為山茶公司授信1.5億元。
作為政策引導性基金，“四化”基金發揮增信作用，增添金融機構對基金投資企業的信心，放低了融資門檻，簡化了融資程序。
數據顯示，2022年“四化”基金投資項目156個，帶動銀行貸款及社會資本投入475.52億元，帶動比1:2.38，預計最終可帶動銀行貸款及社會資本投入872.35億元，實現1:4.36撬動。
“當前，二三線城市正經歷經濟快速發展和轉型，設立政府投資引導基金不僅是政府創新財政性資金的分配方式，更是撬動重大項目建設、推動企業發展、適應經濟發展新常態的重要舉措。”貴州大學經濟學院教授伍國勇說。
通過“四化”基金投放，貴州正充分發揮財政的引導、調控、撬動作用，逐漸形成財政有補助、金融有支持、社會有投入的“財政+金融”新格局。
“市場+政策”——向專業化轉變
“財政性資金主要追求資金的引導性與安全性，社會資本則以追求盈利最大化為目的。”在伍國勇看來，只有找到“市場化趨勢+政策性指向”的平衡點，投資才會真正進入經濟發展的關鍵領域和薄弱環節。
貴州金控集團從市場角度入手，根據項目具體情況、金融機構和社會資本投資偏好，從推進一批項目竣工達產、盤活一批存量項目、投資一批招商引資項目三個方面著手，努力尋找這個平衡點。
著力推進一批項目竣工達產，形成新的有效投資。截至2022年前三季度，“四化”基金所投資項目已竣工投產66個，企業利潤同期增長108.02%；企業稅收同期增長7.06%；帶動就業1.09萬人。
采用新型城鎮化基金投資3.3億元支持貴陽大數據科創城項目，不僅盤活6.42億元閑置資產，還進一步推進了貴州大數據、區塊鏈等新興數字產業配套設施的建設。
通過“產業+資本+項目”招商引資新模式，成功與深圳深商集團、中國農墾基金、中鐵文旅、光大金控等社會資本開展合作。
投資額，是一個直觀印證市場趨勢與政策導向的共向性指標。目前，“四化”基金投資2億元（含）以上的項目有68個，占總投資額的57.83%，投向了城市更新、新能源汽車及電池材料、基礎材料、旅游業態升級和大數據電子信息產業；2億元以下項目258個，占總投資額的42.17%，投向了旅游業態升級、城市更新、食用菌、大數據電子信息等41個產業。
現在，貴州已初步建立起一支“四化”基金專業化團隊，從項目申報、遴選、立項、盡調、投資等環節形成常態化、規范化、專業化運作架構。
“經濟效益+社會效益”——向高質量轉變
投資9億元，推動貴州中偉興陽儲能科技有限公司新建開陽項目8個月建成投產，跑出工業倍增加速度；安達科技獲得投資后當年實現凈利潤2.1億元，現已經超過6億元，利潤達到300%的大幅增長。
投“大”投“新”，服務發展大局。兩年來，“四化”基金助力地方經濟跑出加速度。工業聚焦十大工業，農業聚焦12個農業特色優勢產業，城鎮化聚焦城市更新，文旅聚焦重點景區提質升級等，“四化”基金加大對產業龍頭、骨干企業和重大項目的支持力度，幫助企業做大規模、做強實力。
深入實施工業倍增行動，投資新能源新材料、醬香型白酒和戰略性能源三大“風口產業”占工業化基金規模的一半。深入推進“強省會”行動，投資貴陽及貴安項目18個。聚焦現代山地特色高效農業，投資六盤水初好刺梨等12個農業特色優勢產業項目98個。投資長征數字科技藝術館建設項目，建成后將成為全國首個以長征為主題的全域沉浸式紅色數字體驗館。
有限資源精準投放，推動資金向重點企業和重大項目集中，“四化”基金進一步優化了財政資源配置效率。根據受資企業數據顯示，受資企業產能進一步擴大，產值（含經營收入）進一步增加。目前，5支基金受資企業總產值增長11.24%，帶動就業人數合計19.69萬人，就業數增長7.78%。
搶抓新國發2號文件發展機遇，“四化”基金資金“放大器”作用進一步凸顯，對帶動投資及經濟增長、保障糧食安全、助力旅游產業化發展、生態環境改善等方面都發揮了積極作用，有效助力貴州經濟社會高質量發展。（記者 方亞麗）
