用好“關(guān)鍵一招”奮力推動現(xiàn)代化建設(shè)
——2023年貴州省全面深化改革綜述
??“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。”黨的十八大以來，站在新的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的決定。
??波瀾壯闊新時代，改革走過千山萬水。全面深化改革給中國帶來巨大改變，推動著中華民族實現(xiàn)偉大復興的進程。
??前景光明向未來，改革仍需跋山涉水。踏上新征程的貴州緊跟黨中央步伐，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，應勢而為，迎難而上，推動各領(lǐng)域改革持續(xù)向縱深推進。
??2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。一年來，省委堅決扛起全面深化改革的重大政治責任，充分發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”的作用，通過改革激發(fā)動力和活力應對復雜局面，推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。
??從推動貴安新區(qū)管理制度改革到安順搭建“安心干”平臺促精準就業(yè)，從銅仁江口創(chuàng)設(shè)“梵凈生態(tài)賬戶”推動綠色發(fā)展到黔南荔波“五個對標”加快打造世界級旅游景區(qū)，從深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展到優(yōu)化煤炭開采布局推動煤礦規(guī)模化智能化發(fā)展……
??365個日夜，一批具有標志性引領(lǐng)性的重點改革不斷突破，一批重要改革成果正在形成，一批順應群眾期盼的改革紅利加快釋放。
??激蕩改革潮，揚帆正遠航！站在全面深化改革大潮中的貴州，正迸發(fā)出一種磅礴力量，推動著動能、改變和進步不斷生成。
??緊跟中央步伐，結(jié)合貴州實際，以更大決心和更大力度推動全面深化改革向縱深推進
??改革是引擎，是源泉。做中國式現(xiàn)代化建設(shè)的后發(fā)追趕者、西部欠發(fā)達地區(qū)推進中國式現(xiàn)代化的典型實踐者、中國式現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新探索者，對進入高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)重要階段的貴州而言，必須堅持改革、必須依靠改革。
??省委主要領(lǐng)導強調(diào)：要從全局高度深刻理解和把握黨中央重大改革決策的戰(zhàn)略意圖，始終把抓改革作為重大政治責任牢牢扛在肩上、抓在手上，更好服務(wù)全國改革發(fā)展大局。
??緊跟中央——省委嚴格按照中央部署，始終把全面深化改革作為一項重大政治任務(wù)，省委全面深化改革委員會緊跟中央步伐先后召開4次省委全面深化改革委員會會議，及時學習傳達中央深改委會議和習近平總書記重要講話精神，不斷加強整體謀劃設(shè)計，有力有序推進改革，確保各項改革任務(wù)責任明確、有序推進。
??聚焦重點——領(lǐng)導干部帶著問題開展領(lǐng)題調(diào)研，省委主要領(lǐng)導圍繞“深化貴安新區(qū)管理制度改革”深入調(diào)研，以全面深化改革解難題、破障礙，有力助推新區(qū)“一年一個樣、三年大變樣”開局良好。促進農(nóng)民增收、推進旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、做大做強能礦產(chǎn)業(yè)、全力擴大有效投資等一批標志性、關(guān)鍵性改革調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落地。
??謀劃落實——緊密結(jié)合貴州發(fā)展實際，建立省領(lǐng)導改革點題機制，省委主要領(lǐng)導點題并推動出臺省市（州）共建本科高校管理體制改革方案等發(fā)揮了示范帶頭作用；建立議題點題機制，審議通過《中共貴州省委全面深化改革委員會2023年工作要點》《中共貴州省委改革辦關(guān)于開展2023年改革創(chuàng)新試點的實施方案》《中共貴州省委全面深化改革委員會工作規(guī)則》《中共貴州省委全面深化改革委員會專項小組工作規(guī)則》等文件；開展黨的十八大以來中央深改委審議通過涉及我省的改革事項落實情況“回頭看”，相關(guān)做法獲中央改革辦《改革情況交流》刊載。
??謀在“新”處、改在“真”處、抓在“實”處——貴州全面深化改革步履鏗鏘。
??——緊密結(jié)合貴州發(fā)展實際，各有關(guān)單位和部門積極組織實施本領(lǐng)域、本部門改革，全程負責、一抓到底，確保各項改革任務(wù)不折不扣落實到位。
??——堅持嚴把質(zhì)量關(guān)，把高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿于改革工作全過程，進一步規(guī)范改革方案制定程序，切實增強改革方案的針對性、指導性和科學性，全省上下協(xié)同、條塊結(jié)合的工作合力推動形成，各項改革制度更加成熟、更加定型。
??——推動頂層設(shè)計與基層首創(chuàng)良性互動，統(tǒng)籌推進國家級和省級試點建設(shè)，在全國率先全省域開展“一市一示范”“一縣一試點”，首批部署市縣兩級115個試點項目取得階段性成效，3個改革案例入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。
??向著難點進，朝著深處改，以改革辦法破解發(fā)展難題，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破
??哪里有瓶頸制約，哪里就是改革的主攻方向。
??一年來，我省全面深化改革工作始終牽住改革“牛鼻子”，聚焦重大問題、主要矛盾，攻克標志性、引領(lǐng)性、支柱性重點改革任務(wù)，以重點“落子”盤活全面深化改革棋局。
??聚焦重點難點攻堅，破除體制機制弊端為發(fā)展賦能——
??今年10月，貴州電力現(xiàn)貨市場圓滿完成第一次結(jié)算試運行，宣告貴州電力市場進入“現(xiàn)貨時代”，實現(xiàn)從無到有新突破。
??全國首個數(shù)據(jù)要素登記OID行業(yè)節(jié)點、全國首個數(shù)據(jù)要素行業(yè)價格監(jiān)測定點單位、全國首筆基于“數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易價格計算器”估價的場內(nèi)交易完成……奔跑在大數(shù)據(jù)新賽道，貴州多次實現(xiàn)“全國首創(chuàng)”。
??荔波縣對標世界級定位、世界級資源、世界級標準、世界級管理、世界級品牌，加快打造世界級旅游景區(qū)。1—10月，全縣旅游總收入215.27億元，同比增長51.49%。
??尊重基層首創(chuàng)精神，創(chuàng)新引領(lǐng)基層試點大膽突破——
??江口縣創(chuàng)新推出“梵凈生態(tài)賬戶”，有效打通生態(tài)－金融－經(jīng)濟之間“轉(zhuǎn)換器”。目前已建立“梵凈生態(tài)賬戶”1212個，授信金額21380萬元。
??安順市聚焦高質(zhì)量充分就業(yè)打造“安心干”平臺，利用大數(shù)據(jù)幫助群眾好就業(yè)、就好業(yè)。目前，平臺注冊使用人數(shù)達79.3萬人，依托平臺開展就業(yè)服務(wù)29.8萬人次。
??頂層基層良性互動，最大程度聚合改革效能——
??息烽縣145個村集體經(jīng)營性建設(shè)用地劃定情況納入村莊規(guī)劃。此后，《貴州省深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作方案》正式印發(fā)，明確重點探索盤活利用存量土地等內(nèi)容。
??都勻市開發(fā)“益林貸”創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款機制，形成“林業(yè)資源得保護、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、加工企業(yè)得保障”新格局，相關(guān)經(jīng)驗入選國家林業(yè)改革發(fā)展典型案例……
??在戰(zhàn)略上布局，在關(guān)鍵處落子。我省扎實推進要素市場化配置、國企國資、營商環(huán)境和“富礦精開”、開發(fā)區(qū)管理、投融資、生態(tài)文明、數(shù)據(jù)資源化資產(chǎn)化、鄉(xiāng)村振興、旅游管理、人力資源開發(fā)等重大改革事項，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)。
??堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，改革創(chuàng)新活力競相迸發(fā)
??堅持以人民為中心，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也是推進全面深化改革的基本價值取向。
??人民的智慧推動著改革的進程。一年來，全省各族群眾積極支持改革、堅定擁護改革，為推動改革注入強大推動力。
??省法院不斷優(yōu)化完善人民陪審員隨機抽取機制，充分發(fā)揮人民陪審員生活經(jīng)驗、行業(yè)專長優(yōu)勢，與法官形成“互幫、互學、互管”聯(lián)合參審態(tài)勢，在司法審判、法治宣傳、司法公開等方面發(fā)揮積極作用。2023年前三季度，人民陪審員參審案件189828件。
??六枝特區(qū)利用居民常聚集的小廣場、小賣部等場所成立“群眾驛站”，定期邀請律師、物業(yè)代表、“兩代表一委員”開展駐站活動，將群眾的“金點子”變?yōu)榇淼摹昂媒ㄗh”。
??人民的呼聲譜寫著改革的旋律。一年來，我省從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，切實解決人民群眾急難愁盼問題。
??近期，年僅8個月的省外先心病患兒在國家區(qū)域醫(yī)療中心——上海兒童醫(yī)學中心貴州醫(yī)院得到救治，這樣的國家區(qū)域醫(yī)療中心貴州共有5家，總數(shù)在西部并列第一，越來越多老百姓在家門口就能享受到國家頂尖優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
??精準摸底、精準對接、精準宣傳、精準服務(wù)，畢節(jié)市推進“跨省通辦”改革，攜手浙江省四縣創(chuàng)新探索推行新生兒“出生一件事”跨省聯(lián)辦，讓更多新生兒父母省去兩地往返煩惱。
??完善城市停車位、改建農(nóng)村廁所、改擴建公辦幼兒園……民生實事每完成一件，改革進展就前進一步，群眾獲得感就提升一度。
??改革的成果，由人民群眾共創(chuàng)；改革的歷程，鐫刻在每個人的記憶。順應人民對美好生活的向往，充分激發(fā)人民群眾創(chuàng)造美好生活的動力——
??于首批984名考生來說，改革是貴州職業(yè)教育“3+4”中本銜接培養(yǎng)試點工作，架起了直通本科的“立交橋”；
??于辦事申請人來說，改革是人像識別、聲紋識別、虹膜識別等科技賦能，催生了全程網(wǎng)辦的“直通車”；
??于納稅人來說，改革是稅務(wù)和市場監(jiān)管等部門破除數(shù)據(jù)壁壘，敞開了多報合一的“方便門”；
??……
??民生無小事，一枝一葉總關(guān)情。細數(shù)全省全面深化改革工作，涉及衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個環(huán)節(jié)，散發(fā)著幸福的味道，人民群眾在改革進程中得到更多獲得感、幸福感、安全感。
??看得見的變化、觸得到的幸福，很大程度上是改革推動下經(jīng)濟社會發(fā)展的大跨步。
??歲末回首，貴州全面深化改革又越過了幾座山頭，蹚出了幾條新路。頓足眺望，來年還有更高的山要攀，更多的路要走。
??砥礪前行！把全面深化改革進行到底！（記者 許邵庭 陳玉林 曾書慧）
