甘肅慶陽市“十四五”及中長期鐵路網發展規劃印發
原標題：甘肅慶陽市“十四五”及中長期鐵路網發展規劃印發
一、起草背景
2016年7月，國家發展改革委印發了《中長期鐵路網規劃》，2021年11月，省發展改革委印發《甘肅省“十四五”及中長期鐵路網發展規劃》。
國家“十四五”鐵路發展規劃指出，我國鐵路發展處于完善網絡和提升效能的關鍵階段，將全面推進鐵路高質量發展。“十四五”時期要統籌推進中西部地區鐵路建設，特別是西北地區空白區域新線建設，提高革命老區、民族地區和欠發達地區的鐵路網絡密度，支持資源豐富、人口密集區域的地方開發性鐵路建設。
慶陽市是西北線路留白較多地區，鐵路基礎設施建設薄弱；同時也是革命老區、欠發達地區和資源富集地區，是國家優先支持鼓勵鐵路建設發展的地區，加快境內鐵路運輸專線建設，對慶陽的資源運得出、運得暢，盡快實現“以礦帶路、以路促礦”的良性發展局面意義重大。建設連接延安、西安、平涼等地的客運鐵路，是打造陜甘寧革命老區紅色旅游精品，串聯紅色旅游資源，形成區域紅色旅游精品線路的重要支撐。
二、起草依據
根據《國家綜合立體交通網規劃綱要(2021-2035)》《中長期鐵路網規劃（2016-2030）》《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》《“十四五”鐵路發展規劃》《甘肅省“十四五”及中長期鐵路網發展規劃》《甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《慶陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》慶陽市“十四五”工業、交通運輸、通道物流等規劃；慶陽市國土空間規劃相關資料；慶陽市公路、鐵路相關統計資料；慶陽市及各縣（區）統計年鑒、統計公報。結合我市實際，推動我市高質量發展，特制定本規劃。
■ 慶陽市鐵路上位規劃
1、國家《中長期鐵路網規劃（2016—2025年）》
（1）規劃目標
到2025年，鐵路網規模達到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網絡覆蓋進一步擴大，路網結構更加優化，骨干作用更加顯著，更好發揮鐵路對經濟社會發展的保障作用。
展望到2030年，基本實現內外互聯互通、區際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋。
（2）規劃方案
①高速鐵路網。
在“四縱四橫”高速鐵路的基礎上，增加客流支撐、標準適宜、發展需要的高速鐵路，部分利用時速200公里鐵路，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網，實現省會城市高速鐵路通達、區際之間高效便捷相連。
②普速鐵路網。
擴大中西部路網覆蓋，完善東部網絡布局，提升既有路網質量，推進周邊互聯互通，形成覆蓋廣泛、內聯外通、通邊達海的普速鐵路網，提高對扶貧脫貧、地區發展、對外開放、國家安全等方面的支撐保障能力。到2025年，普速鐵路網規模達到13.1萬公里左右，并規劃實施既有線擴能改造2萬公里左右。
國家中長期鐵路規劃層面涉及慶陽市的鐵路項目主要有：平涼至慶陽鐵路，環縣至褚家灣鐵路，慶陽至黃陵鐵路，西平鐵路增建二線。
2、國家《“十四五”鐵路發展規劃》
（1）規劃目標
到2025年，鐵路高質量發展取得新成效。
設施網絡更加健全完善。多層次鐵路網絡加快形成,路網覆蓋范圍進一步擴大，“八縱八橫”高速鐵路主通道基本建成，集裝箱等專業化貨運網絡進一步完善，長江干線重要港口全面接入鐵路專用線，沿海港口重要港區鐵路進港率大幅提升，鐵路運營里程達到16.5萬公里。
（2）路網布局
①加強戰略骨干通道。
構建多向入藏通道，完善新疆對外通道，加快邊境地區鐵路建設。
②優化普速鐵路網。
拓展路網覆蓋，提升中歐班列運輸能力，加強通道建設，補齊關鍵短板。
③完善高速鐵路網。
加快形成“八縱八橫”主通道，有序拓展區域連接線。
④建設城市群、都市圈多層次軌道交通網。
整體推進重點城市群軌道建設，加快構建多網融合體系，統籌既有線利用和新線建設。
國家“十四五”鐵路規劃層面涉及慶陽市的鐵路項目主要有：平涼至慶陽鐵路。
3、《甘肅省“十四五”及中長期鐵路網發展規劃》
（1）發展目標
到2025年，鐵路網絡規模和質量有效提升。陸橋高鐵通道、京蘭高鐵通道甘肅段路網基本形成，蘭（西）廣高鐵通道加快建設，支線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和專用線建設有序推進，路網布局進一步完善，新增鐵路營業里程約1000公里，其中高鐵里程600公里以上，鐵路復線率和電化率分別達到68.9%、90%。
（2）總體布局
立足我省貫通東西、守望南北、座中聯六、涉藏臨疆的獨特區位優勢，謀劃布局以“一心”為核心，以“兩廊”為骨架，以“多放射對外通道”為動脈的“一心兩廊多放射”鐵路網格局，加快形成“快速客運網+大能力貨運網”，全面實現對內成網、對外輻射、內通外暢、點線協調的路網布局結構。“一心”指大蘭州樞紐核心區；“兩廊”指陸橋通道發展走廊和西部陸海新通道發展走廊；“多放射”指構建多方向對外通道。
省級鐵路規劃層面涉及慶陽市的鐵路項目主要有：
十四五規劃項目：平涼至慶陽鐵路，環縣至褚家灣鐵路；
中長期規劃項目：慶陽至延安鐵路，慶陽至黃陵鐵路，西平鐵路增建二線。
甘肅省“十四五”及中長期鐵路網發展規劃慶陽部分▼
三、主要內容
（一）規劃思路及目標
規劃思路：落實一帶一路、西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、革命老區振興發展等國家政策，圍繞建設陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市，重點加強省際多向連接通道建設，完善優化路網布局，實現路網結構由通道型向網絡型轉變；強化能源運輸通道建設，為能源供給提供可靠運輸保障；完善和優化路網布局，增強鐵路網的機動靈活性，形成不同等級、不同功能和四通八達的路網結構。
規劃目標：該《規劃》“十四五”項目實施后，全市鐵路網營業里程達到452.7km，對外客運通道進一步暢通，貨運通道基本建立。中長期規劃項目實施后，全市鐵路網營業里程達到966.1km，形成“一心兩軸全覆蓋多連接”路網格局，與周邊省市實現客貨運系統多向連接，對外骨干通道全面形成，對內客貨運系統進一步完善，基本形成功能完善、布局合理的鐵路網系統。
（二）布局方案
《規劃》根據全市城鎮化空間格局、產業布局以及運輸需求分析，布局形成“一心兩軸全覆蓋多連接”的路網方案。
1、路網整體架構
一心：利用慶陽站客運、貨運通道“雙十字”交叉共心的區位優勢，打造客貨運綜合交通樞紐。
兩軸：以銀西鐵路為豎軸，以蘭定平慶鐵路、慶延鐵路及其東延線為橫軸，分別構建南北向與東西向的客貨運通道。
全覆蓋：規劃“十四五”及中長期分期實施一批鐵路項目后，實現市域內各縣區鐵路全覆蓋。
多連接：隨著規劃項目的分步實施，我市與周邊省市實現多向連接，鐵路客、貨運系統趨于完善。
2、地區鐵路樞紐規劃
慶陽市現有西平鐵路和銀西鐵路兩條國鐵干線，西平鐵路設長慶橋和寧縣南2處中間站，銀西鐵路在慶陽市西側后官寨附近設慶陽站。研究年度地區將引入平涼—慶陽鐵路、慶陽—長慶橋鐵路、慶陽—延安鐵路、慶陽—黃陵鐵路等，形成多向連接的地區性鐵路樞紐。
慶陽客貨中心站線路接入規劃：既有慶陽站為銀西鐵路上一處中間站，研究年度平涼—慶陽鐵路引入慶陽站西側的平慶場（普速場），慶陽—延安鐵路將引入慶陽站高速場，兩個方向乘客可實現同站換乘。
慶陽市東側新設慶陽東站，主要辦理貨運業務，研究年度慶陽—長慶橋鐵路、慶陽—黃陵鐵路、慶陽—靖邊鐵路將引入該站，形成地區性鐵路物流中心。慶陽地區鐵路樞紐總布置示意圖如下。
（三）實施方案
按照 “十四五”及中長期項目的必要性和緊迫性，分階段實施境內鐵路項目。
1．“十四五”規劃項目。①平涼至慶陽鐵路，正線全長92.3km，項目總投資152.73億元。②環縣至褚家灣鐵路馬福川至褚家灣段，正線長72km，項目總投資47.3億元。③慶陽至長慶橋鐵路，線路全長64.1km，項目總投資45.11億元。
2．“十四五”研究項目。①慶陽至延安鐵路，線路全長245km，其中慶陽市境內長139km，項目總投資318億元。②慶陽至黃陵鐵路慶陽至正寧段，線路全長68km，項目總投資41.8億元。③環縣至褚家灣鐵路環縣至馬福川段，線路長50.9km，項目總投資30億元。④西平鐵路增建二線，線路全長217km，其中慶陽市境內長14.99km，項目總投資80億元。
3．中長期規劃項目。①慶陽至黃陵鐵路正寧至黃陵段，線路長99.5km，其中慶陽市境內長14.5km，項目總投資61.2億元。②慶陽至華池鐵路，線路全長114km，項目總投資75億元。③環縣至華池鐵路，線路全長81km，項目總投資54.5億元。
4．中長期研究項目。華池至靖邊鐵路，線路全長151km，項目總投資97.3億元。
各項目詳細信息如下：
（一）“十四五”規劃項目
1. 平涼至慶陽鐵路
本項目位于甘肅省慶陽市和平涼市境內，線路總體呈東西走向。線路于慶陽站高速場西側設平慶普速場引出，展線下塬后西行外包引入寶中鐵路區間，利用寶中鐵路引入平涼站。正線全長92.3km（平涼市境內長約23.1km，慶陽市境內長約69.2km），項目投資總額約152.73億元，慶陽市境內投資為114.7億元。
本項目是甘肅省“十四五”謀劃的京蘭鐵路新通道的重要組成部分，與蘭州至定西至平涼鐵路共同構成京蘭鐵路新通道的甘肅段。本項目主要承擔了隴東與蘭白都市圈、甘肅中西部與慶陽以東地區間的快捷客運任務，對于滿足隴東地區城際快速出行需求，有效促進區域經濟發展，填補區域路網空白，助力國土資源開發有重要意義。
2. 環縣至褚家灣鐵路馬福川至褚家灣段
本項目位于甘肅省慶陽市、寧夏回族自治區固原市、中衛市境內，線路呈東西走向。線路自環縣沙井子礦區馬福川煤礦設站引出，西行經董家莊、中平臺、任家臺村后設線路所分上下行至褚家灣站和三營站。正線長約72km（甘肅省慶陽境內32.4km，寧夏回族自治區境內39.6km），項目投資總額約47.3億元。
本項目是環縣沙井子礦區煤炭外運的重要交通基礎設施，也是環縣至海原至中川鐵路的重要組成部分。本項目構建了隴東煤炭產地與甘肅中部煤炭消費地之間“點到點”的大能力鐵路運輸通道，對于實現省內煤炭資源跨區域平衡，加快慶陽市煤炭資源開發利用，實現沿線地區經濟快速發展具有重要意義。一期建設環縣至褚家灣鐵路馬福川至褚家灣段，可盡快實現沙井子礦區馬福川煤礦通過寶中鐵路外運的需求，為形成“以礦帶路、以路促礦”良性發展局面打下基礎。
3. 慶陽至長慶橋鐵路
本項目全段位于甘肅省慶陽市境內，總體呈南北走向。線路起點位于西峰工業園區東側，經范家村、和盛工業集中區至九龍川煤礦后，和平定高速并行引入西平鐵路長慶橋站。新建線路全長約64.1km（均位于甘肅省慶陽市境內），項目投資總額約45.11億元。
本項目是慶陽市重要的大宗貨物運輸通道，使慶陽市區和國鐵貨運網絡實現便捷連通，對于促進沿線寧北、寧西礦區煤炭資源外運，實現西峰工業園區發展煤油共煉產業和石化產品外運，以及慶陽市生產生活物資運輸具有重要作用，是加快慶陽市能源開發和經濟發展的重要交通保障。
（二）“十四五”規劃研究項目
1. 慶陽至延安鐵路
線路自銀西高鐵慶陽站南端咽喉引出，先向東展線后折向北，經合水、慶城至華池，隨后折向東至華池縣南梁鎮，后沿東北方進入陜西境內，最終引入包西鐵路延安站。新建線路全長約264km，其中甘肅省慶陽市境內長約158km。項目投資總額約343億元，其中慶陽市境內投資為206億元。
本項目是甘肅省謀劃的京蘭鐵路新通道的組成部分，是甘肅省重要的鐵路東出通道，主要承擔了隴東與延安城際交流和甘肅中西部與慶陽以東地區間的快捷客運任務。同時，本項目將慶陽市和延安市的紅色旅游資源有效融合，形成了慶陽、延安、西安新的紅色旅游線路，對于織密隴東地區鐵路網，推進一體化、同城化進程，拓展省際多向連通有十分重要的意義。
2. 慶陽至黃陵鐵路慶陽至正寧段
本項目位于甘肅省慶陽市境內，呈東西走向。線路自慶陽至長慶橋鐵路張咀站引出，并行銀西高鐵東側南行經焦村鎮后展線下塬至寧縣南設站，出站后東行經寧正礦區后至正寧縣設站，新建線路全長約68km，項目投資總額約41.8億元。
本項目是國家鐵路網中西煤東運通道的重要組成部分，可與黃陵至韓城至侯馬鐵路形成隴東和華北、華東地區重要的資源通道。本項目主要承擔慶陽寧正、寧北礦區的煤炭外運任務，同時兼顧寧縣、正寧縣等沿線地區客貨運輸需求，對于帶動礦區開發、促進地方經濟發展、填補區域路網空白具有重要意義。一期建設慶陽至黃陵鐵路慶陽至正寧段可盡快實現沿線煤炭資源通過西平鐵路外運，并結束正寧縣不通鐵路的歷史，中長期結合慶陽至黃陵鐵路正寧至黃陵段形成完整的隴東資源東出大通道。
3. 環縣至褚家灣鐵路環縣至馬福川段
本項目位于甘肅省慶陽市境內，呈東西走向。線路自環縣縣城北端設環縣北站引出，沿環江河谷北行，于二十里鋪折向西沿馬坊川河谷行進，接入環線至褚家灣鐵路馬福川站。新建線路長約50.9km，項目投資總額約30億元。
本項目是環縣至海原至中川鐵路的重要組成部分，構建了隴東煤炭產地與甘肅中部煤炭消費地之間“點到點”的大能力鐵路運輸通道，對于實現省內煤炭資源跨區域平衡，加快慶陽市煤炭資源開發利用，實現沿線地區經濟快速發展具有重要意義。二期建設環縣至褚家灣鐵路環縣至馬福川段，對于支持環縣工農業產品外運，形成連接慶陽市各礦區的資源外運大通道具有重要作用。
4. 西平鐵路增建二線
本項目位于甘肅省平涼市、慶陽市和陜西省咸陽市境內，線路呈南北走向，線路自隴海鐵路咸陽站，經乾縣、永壽縣、郴州后進入甘肅省境內，經寧縣、長慶橋設站后至平涼境內引入平涼南站。增建二線全長約217km，其中慶陽市境內長約14.99km。項目投資總額約80億元，其中慶陽市境內投資為5.5億元。
本項目對強化國民經濟基礎設施建設、加快沿線礦區煤炭資源開發，對改善投資環境、促進沿線客貨交流、帶動地方經濟發展和完善路網布局、擴充陸橋通道運輸能力、提高整體運輸效率等方面均具有重要的意義。
（三）中長期規劃項目
1. 慶陽至黃陵鐵路正寧至黃陵段
本項目位于甘肅省慶陽市、陜西省咸陽市和延安市境內，呈東西走向。線路自慶黃鐵路慶陽—正寧段的正寧站引出，折向南前行至五頃原回族鄉后東行于子午嶺省級自然保護區試驗區邊緣通過，后接入甘鐘鐵路黃陵南站。新建線路長約99.5km，其中慶陽市境內長約14.5km。項目投資總額約61.2億元，其中慶陽市境內投資8.9億元。
本項目是國家鐵路網中西煤東運通道的重要組成部分，可與黃陵至韓城至侯馬鐵路形成隴東和華北、華東地區重要的資源通道。本項目主要承擔慶陽寧正、寧北礦區的煤炭外運任務，同時兼顧寧縣、正寧縣等沿線地區客貨運輸需求，對于帶動礦區開發、促進地方經濟發展、填補區域路網空白具有重要意義。二期建設慶陽至黃陵鐵路正寧至黃陵段將形成完整的隴東資源東出大通道，實現寧縣、正寧縣東西向客貨靈活運輸。
2. 慶陽至華池鐵路
本項目位于慶陽市境內，呈南北走向。線路自慶陽至長慶橋鐵路慶陽東站引出，先折向東，隨后北行經合水、慶城后至華池縣設站。線路全長約139km，項目投資總額約91億元。
本項目將有效帶動沿線寧北礦區和華池周邊礦區煤炭資源的開發，進一步拓寬慶陽市境內豐富的礦產資源發展前景，同時本項目還可兼顧沿線合水縣和慶城縣的客貨運輸需求，以及西峰工業集中區、慶城驛馬工業集中區、慶城西川工業集中區等園區的部分原材料及產成品運輸需求，對于促進礦區開發和帶動地方經濟發展具有重要意義。
3. 環縣至華池鐵路
本項目位于甘肅省慶陽市境內，呈東西走向，線路自環縣至褚家灣鐵路環縣北站南端引出，并行銀西高鐵西側南行至木缽鎮，后東行下穿銀西高鐵經三十里鋪至華池縣接入慶陽至華池鐵路華池站。線路全長約81km，項目投資總額約54.5億元。
本項目是環縣至褚家灣鐵路的東向延伸，是慶陽北部橫貫東西的具有貨運功能的鐵路線，串聯了環縣、華池境內的礦區、工業區及城區，對慶陽北部兩縣發展具有重要作用。終點華池站同時連接慶陽至華池鐵路、華池至靖邊鐵路等，將形成境內第二鐵路貨運集散中心，對于有效調配周邊煤炭等大宗貨物，全面提高區域路網靈活性方面有著重要作用。
（四）中長期規劃研究項目
1. 華池至靖邊鐵路
本項目位于甘肅省慶陽市、陜西省延安市和榆林市境內，呈南北走向。線路自華池站引出，北行經吳起縣接入太中銀鐵路寧條梁站。線路全長約151km，其中慶陽市境內長約21km。項目投資總額約97.3億元，其中慶陽市境內投資為13.5億元。
本項目同慶陽至華池鐵路、慶陽至長慶橋鐵路在慶陽市境內構成了一條南北向的大能力、全天候、低成本的運輸通道，向北通過太中銀鐵路連接寧東能源化工基地和陜北、蒙西等煤炭生產基地，向南通過西平鐵路連接中南、華東等能源消費地，在有效保障慶陽市資源供給的基礎上，依托慶陽市區位優勢，形成了慶陽市煤炭等資源中轉集散基地，對于提高慶陽市區域中心城市地位和經濟社會綜合效益有重要意義。
來源：鐵路建設規劃
