李海東：美國民主悲劇致其外交失能
近日，美國前國務卿基辛格博士接受一家英國媒體采訪時直截了當?shù)刂赋觯斚碌拿绹伪仍侥蠎?zhàn)爭時期更加分裂，期望中國“西化”已經(jīng)不再是一個合理策略。著名經(jīng)濟學家和評論家托馬斯·弗里德曼則在與拜登總統(tǒng)午餐會后心情沉重，原因是美國民主與共和兩黨的內(nèi)部分裂已使各自黨內(nèi)極端派得勢，兩黨妥協(xié)的“民主精神”蕩然無存，拜登甚至表達了其能實現(xiàn)“統(tǒng)一西方（聯(lián)盟）”卻無法實現(xiàn)“統(tǒng)一美國”的擔心。確實，當前美國內(nèi)政對外交影響之深刻，堪稱冷戰(zhàn)結束以來最為強烈的階段。
首先，美國作為“民主燈塔”是值得他國效仿的榜樣以及擁有 “民主使命”可對他國進行內(nèi)政改造，這些華盛頓政治精英長期以來編織的關于美國世界地位與功能的“話術”，正在被其自身國內(nèi)實踐證明是越來越滑稽荒唐的。美國政治精英持有根深蒂固自我優(yōu)越的“天命觀”和以己度人的“責任論”，這些論調(diào)實際上已經(jīng)被在美國自身歷史中反復出現(xiàn)的大危機及大沖突所否定。19世紀內(nèi)戰(zhàn)、20世紀大蕭條、21世紀的當下，人們看到的是美國社會與政治的高度分裂或“極化”及其相應導致的內(nèi)戰(zhàn)或深刻大危機。
當前美國國內(nèi)密集爆發(fā)的政治極端化、社會暴戾化、經(jīng)濟兩極化、族群撕裂化等現(xiàn)象，無不是美國自身處于又一個大危機前夜的征兆。近年來，美國國內(nèi)官員或?qū)W者關于當前的美國處于“又一次內(nèi)戰(zhàn)邊緣”的警告不絕于耳，相關著作更是不斷涌現(xiàn)。而近日美國國會特別調(diào)查委員會關于2021年1月6日特朗普的支持者沖擊國會事件被定性為“未遂政變”，更淋漓盡致地暴露出美國自身民主實踐之衰敗的客觀現(xiàn)實。美國政治的“民主之殤”越來越明顯，從國內(nèi)民粹勢力泛濫，到民粹政客翻江倒海的勢頭難退，都預示著美國更大政治危機行將到來的悲劇現(xiàn)實。一個自己民主質(zhì)量都如此不堪的國家，怎么能做到對自己民眾負責，對別國負責呢？當下主導美國外交事務的政治精英如此脫離本國民眾和現(xiàn)實，其外交邏輯更不可能會被他國理解和接受了。
其次，在當前美國國內(nèi)病態(tài)的政治環(huán)境下，其外交精英規(guī)劃的所謂以筑牢“價值觀”聯(lián)盟來推進自身霸權規(guī)劃的戰(zhàn)略，很難具有強力推進下去的可持續(xù)性。美國外交劇烈的“左搖右擺”在近幾年已廣為人們所知，政策“前任建，后任拆”的循環(huán)大概率會在接下來數(shù)年反復呈現(xiàn)。
因今年意外爆發(fā)的俄烏沖突事件，拜登政策團隊自認為成功再筑且統(tǒng)一了西方聯(lián)盟，并試圖以煽動亞太區(qū)域危機的方式來改進亞太聯(lián)盟架構。然而，此努力目前的進展，很大可能會因美國國內(nèi)已相當明晰的共和黨在今年中期選舉后國會影響力增強以及2024年共和黨大概率重新占據(jù)白宮的前景而遭遇挫折，屆時“盟友責任論”“貿(mào)易保護論”及“外交整體民粹化”將再次回潮。當前拜登團隊幾乎所有自認的系列“外交成就”，很難在美國這樣極端政治變化中得到持久維系。在這樣的背景下，密切關注美國政治的那些盟友最近數(shù)年已感受過“付出”但被美“出賣”的教訓，其對美國政策的信心及其各種承諾或行動后果，不可能不會抱有質(zhì)疑，“價值觀外交”的現(xiàn)實功能更是因美國自身民主質(zhì)量的急劇衰退而下降。
面對國內(nèi)政治瀕臨“內(nèi)戰(zhàn)”的嚴重“分裂化”以及價值觀外交的“滑稽化”，美國確保其霸權的最關鍵途徑是制造或煽動大危機，這是將美國國內(nèi)綜合性危機和外交搖擺性導致的信譽危機暫時擱置化解的節(jié)省“經(jīng)濟方式”。當然，這也是當前美國處理對外戰(zhàn)略性議題的最突出特征。
總的來看，美國政治精英應該比較清楚其國內(nèi)與國際政治現(xiàn)實，但其推動實施的內(nèi)外政策表明，他們實際上并不是想化解這個國家面臨的國內(nèi)外重大現(xiàn)實問題，相反是以脫離本國民眾訴求與時代趨勢的方式強行塑造一個他們“想象的現(xiàn)實世界”，帶來的是一個更具競爭性和對抗性的分裂世界。這不能不說是美國人民的悲劇。（作者是外交學院國際關系研究所教授）
