平?jīng)觯喉频Z前行譜新篇融合發(fā)展走新路
原標(biāo)題：【喜迎甘肅省第十四次黨代會(huì)】“新思路·新氣象”之平?jīng)銎?/p>
董洪亮 付文 銀燕 王錦濤 趙帥杰
平?jīng)鍪?/p>
砥礪前行譜新篇 融合發(fā)展走新路
平?jīng)鍪歉拭C向東開(kāi)放的“門(mén)戶”城市和關(guān)中平原城市群的重要節(jié)點(diǎn)城市，既是能源化工、先進(jìn)制造、文旅康養(yǎng)基地，也是支撐全省“一核兩副中心”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。
近年來(lái)，平?jīng)鍪惺冀K堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大人民群眾，擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新，全力以赴打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，全市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)取得了顯著成就。
黨建引領(lǐng)，筑牢發(fā)展基石
平?jīng)鍪薪⒉⒙鋵?shí)各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建“五個(gè)一”責(zé)任清單制度，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。圍繞增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化促全面規(guī)范、以“四抓兩整治”促全面提升。
在農(nóng)村，全面推行“四鏈”建設(shè)；在城市，推行“一核多元”引領(lǐng)基層治理模式；在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和“兩新”組織中，分別推行“三個(gè)基本”“6+X”“雙培雙促”“雙融入”和“三崗聯(lián)創(chuàng)”模式，分類施策推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織全面達(dá)標(biāo)創(chuàng)先。
堅(jiān)持從制度層面出發(fā)，平?jīng)鰧?duì)標(biāo)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)新要求，提拔使用在一線工作中敢擔(dān)當(dāng)善作為、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部，樹(shù)立了注重實(shí)干實(shí)效的鮮明用人導(dǎo)向。大力實(shí)施“百千萬(wàn)崆峒英才”計(jì)劃，面向社會(huì)引進(jìn)各類急需緊缺人才1216名，簽約引進(jìn)教育、衛(wèi)生、農(nóng)林等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才2406名。
轉(zhuǎn)型升級(jí)，促高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，平?jīng)黾涌彀l(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。平?jīng)黾t牛、靜寧蘋(píng)果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，煤電化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。
始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任和第一民生工程，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，全市40.6萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，748個(gè)貧困村全部退出。全市蘋(píng)果種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝，“靜寧蘋(píng)果”榮獲“中國(guó)果品區(qū)域公用品牌最有價(jià)值十強(qiáng)”稱號(hào)，進(jìn)入中國(guó)首批“100個(gè)受歐盟保護(hù)地理標(biāo)志”名單，品牌價(jià)值達(dá)到158.9億元，優(yōu)等果地頭收購(gòu)價(jià)連年領(lǐng)跑全國(guó)。全市建成規(guī)模化養(yǎng)牛場(chǎng)426個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到81.46萬(wàn)頭，“平?jīng)黾t牛”取得全國(guó)第一個(gè)活牛類證明商標(biāo)，躋身全國(guó)50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，五年累計(jì)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目37項(xiàng)，研發(fā)新產(chǎn)品70項(xiàng)，取得省級(jí)新產(chǎn)品及科技成果9項(xiàng)。全面落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，積極打造九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，智能終端光電產(chǎn)業(yè)園、20萬(wàn)噸聚丙烯投料試產(chǎn)項(xiàng)目、優(yōu)然牧業(yè)萬(wàn)頭全群奶牛養(yǎng)殖示范園等一批重大項(xiàng)目落戶。目前，全市各類工業(yè)企業(yè)法人單位950多戶，從業(yè)人員5.17萬(wàn)人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)86戶，煤炭核定產(chǎn)能2718萬(wàn)噸，火電裝機(jī)容量418萬(wàn)千瓦，水泥產(chǎn)能500萬(wàn)噸，煤制甲醇產(chǎn)能60萬(wàn)噸。在重大工業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)下，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，質(zhì)量效益同步提升。
文旅融合，綻放多彩魅力
強(qiáng)力推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，平?jīng)龃蛟炝艘慌?dú)具特色的文化品牌和名片。平?jīng)鲠轻嘉幕糜喂?jié)、西王母華夏母親節(jié)、皇甫謐文化節(jié)等節(jié)會(huì)，為平?jīng)鼍蹟n了超高人氣，“道源崆峒、書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)、圍棋之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)、針灸之鄉(xiāng)”“一源四鄉(xiāng)”文化品牌和“問(wèn)道崆峒?養(yǎng)生平?jīng)觥甭糜纹放朴绊懥θ找鏀U(kuò)大。
響亮提出“加快建設(shè)國(guó)家全域旅游示范市”的口號(hào)，崆峒區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。積極探索“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，建成了涇川縣鳳凰村、崇信縣西劉村、華亭市大南峪村、莊浪縣石橋村等旅游示范村。五年來(lái)，全市共實(shí)施500萬(wàn)元以上文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目112個(gè)，新建改造鄉(xiāng)村旅游道路975.4公里，實(shí)現(xiàn)5A級(jí)旅游景區(qū)高速公路通達(dá)，4A級(jí)景區(qū)一、二級(jí)公路連通，建成游客集散中心2個(gè)，新建改建旅游廁所220座。共發(fā)展文化傳媒、旅游消費(fèi)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告經(jīng)營(yíng)等文化旅游企業(yè)928家，年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值8.3億元。
為民利民，增進(jìn)民生福祉
五年來(lái)，平?jīng)鍪形⑹姓钊脎`行以人民為中心的發(fā)展思想，辦民生實(shí)事、好事，80%以上的財(cái)政支出用于民生，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬(wàn)人，交出了一份溫暖厚實(shí)的“民生答卷”。
交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了平?jīng)鍪飞现卮箜?xiàng)目最多、建設(shè)里程最長(zhǎng)、投資規(guī)模最大的時(shí)期，境內(nèi)東西南北四個(gè)方向的對(duì)外快速通道基本打通，新增高等級(jí)公路284公里，全市1472個(gè)建制村全部實(shí)現(xiàn)了“兩通”目標(biāo)。
中心城區(qū)新增本科院校1所、高職院校1所、基礎(chǔ)教育學(xué)校5所、公辦幼兒園11所，改擴(kuò)建基礎(chǔ)教育學(xué)校3所，實(shí)施“全面改薄”等各類教育項(xiàng)目1541個(gè)。被國(guó)家列為跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)試點(diǎn)市，公立醫(yī)院取消藥品加成實(shí)行零差率銷(xiāo)售，改革后城市公立醫(yī)院藥占比下降至34.32%。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員達(dá)到35.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.8萬(wàn)人。全面保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)連續(xù)五年提高保障標(biāo)準(zhǔn)，共納入低保范圍59653戶16.3萬(wàn)人，納入特困供養(yǎng)范圍7109戶7517人，開(kāi)展臨時(shí)救助69.7萬(wàn)人次。
2021年10月，平?jīng)鍪形⑹姓鎲?dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市暨城市更新行動(dòng)，并作為謀新篇開(kāi)新局的總抓手、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，中心城區(qū)完成投資82.5億元，實(shí)施天門(mén)塬綜合開(kāi)發(fā)、涇河干流綜合治理一期等重點(diǎn)項(xiàng)目41項(xiàng)。中心城區(qū)和六縣（市）基礎(chǔ)功能不斷完善，華亭撤縣設(shè)市，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.8%。
生態(tài)優(yōu)先，描繪美麗圖景
全市上下牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)如期完成，建成美麗鄉(xiāng)村178個(gè)、清潔村莊1254個(gè)，榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”“全國(guó)綠化模范單位”稱號(hào)。
2017年以來(lái)，平?jīng)鍪袉?dòng)實(shí)施了城區(qū)增綠添景、面山生態(tài)屏障、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色廊道建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村綠化、生態(tài)文化建設(shè)“六大工程”，每年造林綠化50萬(wàn)畝以上，全市森林覆蓋率達(dá)到33.8%。
嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，城市黑臭水體治理項(xiàng)目基本建成，36個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)處理設(shè)施全覆蓋，涇河葫蘆河流域水環(huán)境綜合整治成效明顯。中心城區(qū)先后關(guān)停拆除分散燃煤供暖鍋爐291臺(tái)1546蒸噸，實(shí)現(xiàn)了供熱覆蓋范圍內(nèi)分散燃煤供暖鍋爐“全清零”。
去年，平?jīng)鲋行某菂^(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)338天，優(yōu)良率為92.6%，PM10、PM2.5濃度同比下降12.7%、22.7%，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)鞏固改善。2021年11月18日，50萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳捕集利用項(xiàng)目在華亭開(kāi)工。項(xiàng)目建成后，每年可利用低甲尾氣57.6萬(wàn)噸，制取工業(yè)級(jí)液體二氧化碳50萬(wàn)噸，大幅降低二氧化碳排放量，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、資源循環(huán)利用。
展望新征程，平?jīng)鰧^力建設(shè)綠色、開(kāi)放、興業(yè)、安寧、幸福“五個(gè)平?jīng)觥保?zhēng)到“十四五”末全市經(jīng)濟(jì)總量突破千億元，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化平?jīng)鲂缕隆?/p>
（人民日?qǐng)?bào)客戶端甘肅頻道）
