金融扶貧隴南樣本
經濟觀察網 胡群/文 中國如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務。
2020年12月28日至29日，中央農村工作會議強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。對脫貧地區產業幫扶還要繼續，補上技術、設施、營銷等短板，促進產業提檔升級。要強化易地搬遷后續扶持，多渠道促進就業，加強配套基礎設施和公共服務，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。
當前，我國發展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務依然艱巨。近期經濟觀察網記者走訪地處秦巴山特困片區的甘肅隴南張家山村，這座位于隴南市宕昌縣甘江頭鄉的村落，平均海拔2700米。從甘肅省隴南市宕昌縣的國道出發，經過約7.5公里的盤山路后，就能抵達張家山村所轄的三個自然村中唯一一個通公路的村子。
“兩邊山上的村民如果集中在村支部開個會，下山上山加起來需要三個多小時。而且還要在路上小心不時滑落的碎石，甚至是泥石流。”中信銀行蘭州分行行長曲嵩稱，張家山村地處高寒陰濕地區。在定點扶貧之前，全村131戶中建檔立卡貧困戶實際有130戶，貧困率近100%。由于長期貧困，年輕人能走的都走了，只剩下一些老人。由于近親結婚導致智障人士較多，脫貧難度很大。
記者站在紅色的房頂、白色的墻面房前向前望去，遠處雪山俯視著群山，群山上大片大片的梯田掩映著綠樹，曲曲折折的盤山路猶如細線穿插其中。盡管景色迷人卻依舊難以掩藏這片土地貧困。這是中信銀行蘭州分行的定點扶貧村。歷經3年多，中信銀行蘭州分行探索確立了“黨建+聯建+產業扶貧+消費扶貧”適宜當地的扶貧模式，并最終于2020年9月15日，宕昌縣脫貧攻堅領導小組宣布張家山村退出貧困村序列。
援建光伏電站
山大溝深、交通極為不便，2019年張家山村已實施整村異地搬遷，醫療、住房和教育問題得到根本改善，但當地土地資源匱乏，貧困戶搬遷后面臨無土地可耕種、無工廠可就業、無收入來源等新問題，要實現長期穩定脫貧舉步維艱。
為保證村民搬得出、穩得住、能致富，壯大村集體經濟，中信銀行積極尋求搬遷后的持續產業發展問題，2018年9月在了解到光伏扶貧是國務院扶貧辦、國家能源局倡導的脫貧方式之一，也是精準扶貧、精準脫貧的創新舉措，為破解貧困村產業匱乏和村集體經濟薄弱等難題增添了新的動力，開始推動光伏扶貧項目落地。在項目推動中得到政府辦公廳、省發改委、省扶貧辦和國網甘肅省電力公司的大力支持，先后六次到國扶辦溝通匯報，最終取得了國扶辦領導的認可。
2020年2月，扶貧光伏電站順利納入第三批國家光伏扶貧補貼目錄。結合國家光伏扶貧政策和項目選址所能建設的光伏容量，經與縣委縣政府協商確定，在帶動甘江頭鄉張家山127戶建檔立卡貧困戶基礎，還帶動安家溝村、袁家山村、韓家山村和理川鎮汪布村共計165戶建檔立卡貧困戶增收，有效增加5個村的集體經濟收入。
據張家山村對口幫扶工作第一線的中信銀行蘭州分行員工張繼榮介紹，光伏電站預計可為村集體經濟和建檔立卡貧困戶持續帶來20年的穩定收入，每年可取得150萬元的發電收入，相當于為每個貧困戶每年帶來約3472元的收入。
培育特色產業
張家山村畝產低、收入少，養蜂、中藥材種植、花椒栽植、勞務輸出是主要收入來源，幫扶工作隊深入走訪發現，當地貧困的原因主要是沒有產業支撐，但當地氣候溫潤，植被茂密，草山資源豐富，盛產黃芪、黨參、當歸等中藥材，特別適合發展養蜂和土雞養殖。
中信銀行蘭州分行利用當地資源發展特色產業，投資69萬元建成了中信銀行張家山村幫扶基地和扶貧車間以及電商平臺，對張家山村村民生產的農產品中藥材、花椒、蜂蜜等進行加工包裝，多渠道進行銷售，借助“貧困戶+合作社+支部+幫扶單位”模式，提升產品質量打開銷路。2019年，張家山村特色產業農民專業合作社共計為村民帶來銷售收入20多萬元，2020年預計將可為村民帶來50余萬收入。
為解決異地搬遷安置點村民后續產業發展和穩定增收問題，宕昌縣鄉兩級綜合施策，通過鼓勵外出務工、龍頭企業及村辦合作社就近務工、確定公益性崗位、小區物業服務、安置點商鋪自主就業、產業到戶資金入股分紅、政策兜底等多種措施提高村民收入。目前，安置點共輸轉勞動力221人，落實公益性崗位44人，物業管理吸納就業5人，安置點商鋪自主就業50人，村辦合作社穩定務工18人，政策兜底保障45人，光伏扶貧分紅帶動141戶。
扶智興教助學
張家山村雖然500余人，但大學生數量僅為個位數。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的有效手段，近年，中信銀行蘭州分行根據幫扶村外出務工的主要在家時間及務工工種，累計投入6萬元，組織相關勞務技能培訓8場，培訓244人次，幫助外出務工人員提高工作技能水平，增加勞動收入。
為增加教育扶貧和扶志扶智投入，中信銀行蘭州分行累計發放扶貧助學資金20.71萬元，為坡里村、茹樹村、扎峪河村38名大、中專學生發放扶貧助學資金9萬元，為張家山村94名在校學生累計發放助學金11.71萬元。
