固原市2022年1-5月經濟運行分析
原標題：固原市2022年1-5月經濟運行分析
今年以來，面對復雜多變的嚴峻發展環境，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入貫徹落實全國、自治區穩住經濟大盤相關會議精神，以先行區建設統攬全局，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實開展“大干40天奮戰200日行動”，全力攻堅“七大戰役”，對標對表目標任務，高效推進各項任務落實，1-5月份全市經濟運行總體平穩，延續穩中向好發展態勢。
一、1-5月份經濟運行主要特征
（一）規上工業較快增長。1-5月份，全市規模以上工業實現增加值比上年同期增長27%，比一季度增速回落0.2個百分點，比1-4月份回落6.9個百分點，比全區增速高19.8個百分點。從縣區看，原州區下降4.9%、西吉縣下降4.9%、隆德縣增長4.2%、涇源縣下降2.6%，彭陽縣增長1.3倍。從三大門類看，采礦業增加值同比增長125.8%，占全市規上工業比重46.1%，拉動全市規上工業增長31.5個百分點；制造業下降5.5%，占全市規上工業比重37.1%，下拉全市規上工業1.6個百分點；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業下降11.7%，占全市規上工業比重16.8%，下拉全市規上工業2.9個百分點。從行業大類看，煤炭開采和洗選業拉動明顯。煤炭行業占全市規上工業比重為43.1%，增長144.3%，拉動全市規上工業增長30個百分點。電力熱力行業占比15.4%，下降1.6%，下拉規上工業0.3個百分點；化工行業占比29.7%，下降9.9%，下拉全市規上工業3.7個百分點；其他行業占比11.8%，增長6.5%，拉動全市規上工業增長1個百分點。
（二）有效投資持續發力。1-5月份，全市固定資產完成投資同比增長20.9%，比一季度增速加快4.8個百分點，比1-4月份回落2.5個百分點，比全區增速高10.1個百分點。從縣區看，原州區增長34.4%、西吉縣增長16.6%、隆德縣下降4.4%、涇源縣下降3.8%，彭陽縣增長47.5%。從投資來源看，地方投資增長11.6%，占全市投資比重59.7%，拉動全市投資增長7.5個百分點；房地產投資完成8.85億元，下降4.6%，占全市投資比重13.4%，下拉全市投資0.8個百分點；廳局投資增長77%，占全市投資比重26.9%，拉動全市投資增長14.2個百分點。從產業看，地方投資中第一產業投資增長1.3%，占地方投資比重18.6%，拉動地方投資增長0.3個百分點；第二產業下降13.4%，占地方投資比重14.6%，下拉地方投資2.5個百分點；第三產業增長22.8%，占地方投資比重66.8%，拉動地方投資增長13.8個百分點。
（三）發展質量穩步提升。一是新興動能不斷成長。1-4月份，全市規模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務業營業收入增長7%；快遞業務量增長36.4%，快遞業務收入增長17.6%。二是規上工業企業效益持續提升。1-4月份，全市規模以上工業企業實現利潤總額6.2億元，同比扭虧為盈；營業收入利潤率13.3%；每百元資產實現的營業收入110.1元，同比增加27.6元；產成品存貨周轉天數10.7天，同比減少1.4天；應收賬款平均回收期24.9天，同比減少15.9天。三是財政收支穩定增長。1-5月份，全市地方一般公共預算收入7.29億元，扣除留抵退稅因素后增長8.8%，按自然口徑計算增長3.2%，其中，稅收收入4.78億元，扣除留抵退稅因素后增長37.4%，按自然口徑計算增長27%，占地方一般公共預算收入的比重由上年同期的53.2%提高到65.5%。一般公共預算支出113.8億元，同比增長4.3%，比1-4月份回落1.9個百分點。四是居民就業總體穩定。5月末，全市城鎮新增就業4320人，完成全年目標任務的50.8%；農村勞動力轉移就業30.48萬人，完成全年目標任務的101.6%。
（四）運行環境總體平穩。一是工業用電穩定增長。1-5月份，全社會用電量22.59億千瓦時，同比增長6.1%，增幅比1-4月回落0.2個百分點。其中，工業用電量13.23億千瓦時，同比增長5.2%，比1-4月份回落0.2個百分點。二是金融信貸增長加快。5月末，全市金融機構人民幣各項存款余額596.46億元，同比增長7.7%，比4月末加快1個百分點。其中，住戶存款386.73億元，增長12%。人民幣各項貸款余額518.32億元，增長8.7%，比4月末加快1.5個百分點，貸款增速快于存款1個百分點。三是消費價格溫和上漲。5月份，全市居民消費價格同比上漲1.6%，比4月份回落0.3個百分點，低于全區0.5個百分點。1-5月份，居民消費價格累計上漲1.4%，比1-4月份擴大0.1個百分點，比全區低0.7個百分點。四是市場主體平穩增長。1-5月累計登記市場主體6478戶，增長2.6%，較1-4月份回升1.8個百分點；注銷市場主體3685戶，增長21.1%。5月末實有市場主體98448戶，增長5.8%，市場主體活躍程度有所回升。
二、存在的主要問題
（一）農業穩產增收任務艱巨。農業增收面臨諸多不確定因素。玉米、種子、化肥、農藥、農膜等價格漲幅較大，影響農民種植積極性，飼草料價格大幅上漲的同時，畜產品生產價格出現下跌，養殖效益下降。加之部分地區不同程度出現旱情，農作物生長受到影響，防災減災壓力增大。
(二)工業經濟面對較多制約。我市工業經濟發展面臨較大壓力，一是工業增長倚煤嚴重。1-5月份，煤炭行業占全市規上工業比重達到43.1%，拉動全市規上工業增長30個百分點，去掉煤炭行業，其他行業下降3.8%，下拉全市規上工業3個百分點。二是大部分行業持續下降。監測的規上工業14個行業大類中有10個行業增加值增速下降，化工行業占比高降幅大，化工行業占我市規上工業比重為29.7%左右，受原材料價格上漲影響，1-3月，1-4月，1-5月增加值分別下降16.3%，5.0%，9.9%。三是小微企業發展困難較多。全市68戶規上工業企業中，小微企業64戶，占比達94.1%。1-4月份小微企業實現利潤總額0.6億元，同比下降18.2%，應收賬款同比增長2.9%，產成品存貨同比增長12.2%，兩項資金占流動資產比重達57.3%；單位成本費用104.2元，同比增加6.6元，資產負債率60.7%。四是工業經濟基礎仍然薄弱。受疫情影響，部分規上企業因生產調配、市場價格上漲、季節性停產等因素影響，停產、減產企業明顯增加，1-5月份，全市規上工業停減產企業共34家，比1-4月增加了2家。
(三)投資增長結構不優。當前投資持續增長后勁不足。一是地方投資和廳局投資倒掛。今年以來，我市對廳局投資依賴較大，廳局投資貢獻大于地方投資，1-3月、1-4月、1-5月廳局投資貢獻率分別大于地方投資貢獻率112、6.9、31.9個百分點。 二是二產投資下滑明顯。1-5月地方投資中，二產投資占比過小，比重僅占14.6%，比一產占比少4個百分點，比三產占比少52.2個百分點，1-5月二產投資首次出現負增長，同比下降13.4%，其中工業技改投資下降72.3%，降幅比1-4月擴大65.2個百分點，比一季度擴大94.3個百分點，二產投資低迷影響二產經濟可持續高質量發展；三是房地產投資持續下降。今年以來房地產投資持續下降，1-3月、1-4月、1-5月分別下降13.1%、4.1%，4.6%，對全市固定資產投資增長支撐減弱。
(四)消費恢復面臨較多困難。全市消費呈現恢復性增長勢頭，但是恢復的基礎仍不穩固。一是重點商品零售額下降。1-5月份，限額以上商品零售額中占比達64.7%的石油及制品、汽車類商品零售額呈下降趨勢，其中石油及制品占限額以上消費品零售總額比重為47.8%，下降36.7%，汽車類占比16.9%，下降8.2%。二是社會消費意愿不足影響消費需求釋放。受宏觀經濟增長乏力、疫情不確定等影響，居民消費意愿和信心不足，全市消費持續復蘇的需求支撐不足。三是旅游較為低迷影響相關消費。目前疫情仍然復雜嚴峻，人員跨境、跨區域流動不暢，來固國內外游客數量減少，與旅游相關的酒店、餐飲等聚集性消費受到較大影響，對整體消費的帶動力減弱。
(五）房地產產業鏈仍然較弱。截至5月，房地產業仍在持續放緩。銷售方面，商品房銷售面積和金額同比，分別下降53.3%和58.0%。土地購置面積同比，從1-4月增長53.9%到1-5月下降1.1%。投資完成額同比，從1-4月下降4.1%到1-5月下降4.6%。疫情對房地產銷售、拿地和施工都產生了較大沖擊。
（六）財政收支壓力加大。今年財政政策在逆周期調節中，發揮著支柱性作用。穩增長和常態化防疫對財政支出的訴求上升，加之退稅和土地市場低迷，年內積極財政發力或將面臨較大約束。地方財政收支增速回落，1-5月份地方一般公共預算收入比1-4月同口徑回落9.4個百分點，地方一般公共預算支出比1-4月回落1.9個百分點，疫情對公共財政收支兩端都有影響，掣肘了后續財政發力空間。
三、對策及建議
二季度是決戰決勝全年目標任務的黃金季，全市上下要圍繞年初確定的目標任務，統籌疫情防控和經濟社會發展，全面落實中央、自治區及固原市穩經濟各項政策措施，加快落實減稅降費政策，激發市場主體活力，促進農業穩產增產，保持工業加快增長，全力擴大有效投資，穩定恢復市場消費，助力服務業回升，錨定目標任務，拿出過硬舉措，奮力爭先進位，扎實做好各項工作，確保全年目標任務圓滿完成。
（一）落實落細各項舉措，努力實現“雙過半”。聚焦重點領域，全力抓好當前穩增長各項重點工作，吃準摸透國家出臺的6方面33項穩經濟一攬子措施、自治區“50條”措施，加快落實我市“43條”措施和支持擴大消費“12條”措施、促進房地產市場平穩健康發展“9條”措施，全力以赴推動經濟穩增長各項政策措施落實見效，切實以政策的確定性來應對外部環境的不確定性，以政策的集中發力穩定經濟增長。
（二）多措并舉發力，促農業穩產增收。加強田間管理，落實好防病治蟲、防災減災措施，全力以赴做好夏糧收割入庫，及時兌現各項農業補貼。引導鼓勵養殖戶理性養殖,積極補欄,及時出欄,密切關注畜禽產品價格變化,及時發布價格監測預警,確保畜牧業發展實現良性循環。加強農民在農業種養業等方面的技術指導和各項服務,及時采取有效防范措施,減少災害損失,確保農業增產增收。
（三）保障市場主體，激發發展活力。對現有企業在原材料購進、產品銷售、物流運輸、電價補貼等方面給予扶持并加強各生產要素的保障，保證在庫企業生產不下滑、存量不減。同時，加大對停減產、負增長企業的幫扶力度，幫助企業解決難題，渡過難關，進一步增強企業盈利能力。加大對生產經營困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業專項資金支持力度，充分發揮政府性融資擔保作用，擴大小微企業融資擔保業務規模，加大普惠小微企業信用貸款投放，全面降低企業融資成本。落實增值稅留抵退稅、社保費緩交、減免房租等紓困政策，保證“免減緩降補”等政策能享盡享。
（四）擴大有效投資，增強發展后勁。充分發揮投資的關鍵性作用，對已開工的項目，加快建設進度，搶抓最佳施工期。對未開工的項目，加快破解影響項目建設的難題，確保計劃投資最大化轉化為實際有效投資。落實招商引資激勵政策，推動招商項目盡快轉化為意向投資項目，爭取當年簽約、當年開工、當年投產。緊盯中央財經委第十一次會議提出的適度超前開展基礎設施投資、加大地方轉移支付等重要機遇，精準謀劃下半年開工項目和重點基礎設施建設項目，最大限度爭取國家、自治區政策資金支持。
（五）培育消費熱點，促進消費回暖。督促指導各縣（區）對限上企業顆粒歸倉、應統盡統。加強限下企業適時監測、優選調整，及時兌現入限企業的獎補資金。采取以獎代補辦法鼓勵商貿企業開展促銷活動，通過發放消費券、以獎代補支持文化旅游消費、農產品銷售、消費聚集區建設、夜間經濟、首店經濟等。打造建設具有“全場景引流+新消費體驗+智慧化管理”三位一體的智慧商圈新發展模式。
