渝中探索存量時代都市區有機更新路徑打造高質量發展高品質生活新...
原標題：渝中：探索存量時代都市區有機更新路徑 打造高質量發展高品質生活新范例
日前，國務院辦公廳印發通報，對2021年落實打好三大攻堅戰、深化“放管服”改革優化營商環境、推動創新驅動發展、擴大內需、實施鄉村振興戰略、保障和改善民生等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的199個地方予以督查激勵，并相應采取30項激勵支持措施。在城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、發展保障性租賃住房成效明顯的地方通報名單中渝中榜上有名。
渝中作為重慶“母城”、主城核心，是重慶唯一城鎮化率100%的行政區，20.08平方公里的陸域空間生活著58.9萬常住人口，住宅建筑總面積約2329萬平方米，其中2000年底前建成的老舊小區約1076萬平方米，占住宅總面積46%以上。
近年來，渝中區堅持以人為本、人民至上，以納入全國首批城市更新試點為契機，完成棚戶區改造2.5萬戶、面積145萬平方米，完成240萬平方米的老舊小區改造任務，正在推進480萬平方米老舊小區的改造提升，籌集保障性租賃住房1萬余套（間），走出了一條以城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、保障性租賃住房為主要抓手的城市更新路徑。
YU ZHONG
240萬平方米老舊小區煥發新生
為居民“改”出幸福生活
渝中區將城鎮老舊小區改造作為民生工程、發展工程，納入城市提升重要專項，成立由區委、區政府主要領導為組長的渝中區城市提升領導小組，并實現政府、社會、居民三位一體、協同發力。
老舊小區具體怎么改？改成什么樣？渝中區選擇讓小區居民自己說了算?！案脑熘敖值?、社區就通過院壩會、上門入戶等方式，讓居民代表提出了自己的想法意見?！彪p鋼路小區居民陳有足告訴記者，要不要多栽花草、要不要再增加一些健身設施，這些都由居住在小區的居民說了算。
政府“送菜單”、居民按需“點單”，讓老舊小區改造中多了許多溫度。如今，除了環境變得干凈又美麗、隱患一一被消除，老舊小區改造中還圍繞群眾最關心、最直接、最現實的生活需要，加強教育、醫療、文化、養老等公共服務供給，為居民構建起了“十分鐘生活圈”，讓包括陳有足在內的所有居民都露出了滿意的笑容。
雙鋼路小區的成功改造不是偶然。近年來，渝中牢記“國之大者”、做細“民之小事”，按照黨中央、國務院和重慶市關于老舊小區改造有關工作部署，推動老舊小區全面“消隱患、補功能、提環境、留記憶、強管理”。自2018年啟動以來，截至目前渝中區已完成240萬平方米的老舊小區改造任務，正在推進480萬平方米改造提升，規模全市第一、全國領先，成為超大城市中心區老舊小區改造的典型，獲得中宣部、住房和城鄉建設部等中央部委充分肯定，成功入選全國首批城市更新試點城市。
根據工作安排，2022年渝中將啟動約175萬平方米老舊小區改造，“十四五”期間擬改造完成除征收外的所有2000年底前建成的老舊小區。接下來，渝中區將繼續堅持“消隱患、補功能、提環境、留記憶、強管理”十五字基本方針，以微更新、微整治為主要手段，進一步消除隱患、完善功能，既重“面子”又重“里子”，讓老舊小區成為寫在城市里的“方言”和“鄉音”，確保民心工程更有成色、民生幸福更有質感。
新增保障性租賃住房1.16萬套
滿足新市民、青年人等群體職住需求
近年來，渝中區聚力發展金融服務、商貿服務、文旅服務、科創服務、健康服務、專業服務六大重點產業，吸附了大批服務業“新市民”。
保障流入人口的職住需求是進一步優化營商環境，釋放高質量發展動能，建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代都市的重要任務。2021年，渝中區堅定不移推進發展保障性租賃住房工作，以盤活存量為主、改建和新建為輔，新增保障性租賃住房1.16萬套（間），滿足了新市民、青年人等群體職住需求，實現了在渝中“租得到、租得起、租得好、租得穩”。保障性租賃住房工作做法在全市具有引領性、示范性作用。
袁野是重慶賽迪工程咨詢有限公司的一名高級法律顧問，2021年底，因工作安排從外地來到渝中，公司為他申請了位于中山四路的建融家園人才公寓。袁野說：“去年底我來重慶上班，公司第一時間申請了人才公寓，這里家具家電齊全，并且出門走幾分鐘就到地鐵站，上班很方便。”
渝中有許多因為工作來到這里的人，如何讓他們能夠安心居住、安心工作，是渝中做好保障性租賃住房工作的重中之重。渝中區住房城市建委住?？瓶崎L李海介紹，通過國有平臺公司提供閑置房源，全面摸排全區租賃住房需求、關注要素、存量土地、房屋資源情況，形成《2021年渝中區保障性租賃住房調查報告》，并重點在“一點四區”，即軌道站點、產業園區、商業辦公區、校區和院區（醫院）周邊，選擇配套健全的閑置樓宇，引入成熟市場運營主體，集中打造了戶型50平方米左右的人才公寓，實現與保障人群租住需求的完美適配。2021年，渝中區共籌集的16個項目中盤活存量項目11個，改建項目5個。
房子有了，如何確保市民能租得起？渝中區制定了《渝中區發展保障性租賃住房實施細則》《渝中區人才公寓建設使用管理辦法》等文件，“分類扶持”穩定租金價格。其中2021年租賃住房租金單價為27元/平方米/月，同比增長3.6%，漲幅在合理區間范圍內。
同時，渝中區堅持“政府引導+市場主導”，強化銀政企合作，引導多方主體參與，探索市場化運營路徑，渝中新市民、青年人等群體對保障性租賃住房工作滿意度、租住滿意度分別達到98.6%、99.4%。
李海說，下一步，渝中區住房城市建委將緊緊圍繞“租客能負擔、企業可持續、業主享收益、城市有提升”目標，進一步加強與社會各界協作，積極探索發展保障性租賃住房可復制可推廣的經驗做法，切實緩解渝中住房突出問題，更好滿足新市民、青年人最關切的住房需求。
搬遷安置涉危居民4.9萬人
棚戶區改造家庭舊房換新房
五一技校家屬區棚改片區涉及住戶664戶，面積4.09萬平方米，其中部分房屋修建于上世紀60年代，由于房屋砌體風化嚴重，局部存在裂縫，經鑒定屬于C級危房，居民改造意愿強烈。
作為2021年度唯一的成片改造項目，渝中區高度重視，把“改不改，讓居民說了算；誰先改，讓票數說了算”作為棚改工作基本原則，積極探索“政府搭臺、居民自愿、居民參與、居民決策”的自主搬遷方式，將政府主導變成了群眾自治。
在五一技校家屬區棚改片區征收過程中，渝中區住房城市建委還通過入戶宣傳、現場公示、電子投屏等方式確保工作公開透明，將改造的決定權和監督的主動權交到居民手中，讓居民充分感受到“陽光棚改”，并尊重棚改居民意愿，受到居民贊許。
“渝中作為重慶‘母城’，有著特殊的區情。我們深刻認識到新時代城市發展方式發生的根本轉變，立足渝中大規模開發建設基本結束這一客觀實際，統籌推進棚戶區改造與老舊小區改造?！庇逯袇^住房城市建委征收科科長蒙明賦說，區住房城市建委在棚戶區改造工作中嚴格落實“六嚴禁”要求，著重解決C、D級危房安全隱患，進一步合理界定和把握棚改標準和范圍，以局部針灸式“微改造”為抓手，堅持“留改拆增”并舉，帶動了老舊片區整體煥發新生機，變城市“灰空間”為“打卡地”，成效顯著。
通過深入推進以棚戶區改造為重點的城市更新行動，積極探索存量時代中心城區發展新路徑，2013年至今，渝中區累計完成棚改約145萬平方米，整治C、D級危房1.4萬戶，搬遷安置涉危群眾4.9萬人。全區2.5萬戶棚戶區改造家庭實現“危房消隱患、小房變大房、舊房換新房”，推動了城市經濟品質、人文品質、生態品質、生活品質全面提升，工作成效得到社會各方高度肯定。
下一步，渝中區將持續推進棚戶區改造工作，精心謀劃抓部署，扎實推進促成效，全面保障住房安全，切實提升居住品質，推進老舊小區煥生機、城市生態展新顏，畫出群眾安居和城市更新的最大同心圓。
總編輯：丁政義
副總編：余滿生
責編：宋國萍
記 者：姚延洋
編 輯：呂松澤
校 對：孟 佳
