省生態(tài)環(huán)境廳舉行《陜西省企業(yè)環(huán)境信息依法披露有關(guān)工作情況》新聞...
原標(biāo)題：省生態(tài)環(huán)境廳舉行《陜西省企業(yè)環(huán)境信息依法披露有關(guān)工作情況》新聞發(fā)布會(huì)
新聞發(fā)布會(huì)
6月23日10時(shí)，陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)到省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局副局長(zhǎng)肖陶先生、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)趙志勇先生、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)四級(jí)主任科員寇朋濤先生，介紹陜西省企業(yè)環(huán)境信息依法披露有關(guān)工作情況并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由宣傳教育處處長(zhǎng)葛晗梅女士主持。
省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局副局長(zhǎng)肖陶
介紹全省企業(yè)環(huán)境信息依法披露有關(guān)工作情況
省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)
趙志勇答記者問(wèn)
省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法總隊(duì)四級(jí)主任科員
寇朋濤答記者問(wèn)
省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處
處長(zhǎng)葛晗梅主持發(fā)布會(huì)
葛晗梅
新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布會(huì)。
為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告有關(guān)要求，依法推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)制性披露環(huán)境信息，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)實(shí)施了《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》等政策文件，聚焦對(duì)生態(tài)環(huán)境、公眾健康和公民利益有重大影響，市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)注度高的企業(yè)環(huán)境行為，落實(shí)企業(yè)強(qiáng)制性披露環(huán)境信息的法定義務(wù)，建立部門聯(lián)動(dòng)、運(yùn)作有效的管理機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)法治化建設(shè)，形成企業(yè)自律、管理有效、監(jiān)督嚴(yán)格、支撐有力的環(huán)境信息依法披露制度。
今天的發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局副局長(zhǎng)肖陶先生、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)趙志勇先生、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)四級(jí)主任科員寇朋濤先生，介紹企業(yè)環(huán)境信息依法披露有關(guān)工作情況并回答記者提問(wèn)。
下面，請(qǐng)肖陶副局長(zhǎng)作介紹。
肖陶
新聞界的朋友們，大家好！感謝大家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心與支持。
環(huán)境信息依法披露是重要的企業(yè)環(huán)境管理制度，是生態(tài)文明制度體系的基礎(chǔ)性內(nèi)容。為落實(shí)企業(yè)強(qiáng)制性披露環(huán)境信息的法定義務(wù)，今天的新聞發(fā)布會(huì)重點(diǎn)對(duì)我省推動(dòng)落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度有關(guān)工作做一介紹，主要內(nèi)容包括：環(huán)境信息強(qiáng)制性披露工作的背景、重點(diǎn)任務(wù)、工作進(jìn)展和下一步安排。
一、環(huán)境信息依法披露工作的背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境信息依法披露制度改革工作，多次做出重要部署。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中要求健全信息強(qiáng)制性披露制度，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件均對(duì)建立環(huán)境信息披露制度作出部署。
2021年5月，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）。作為環(huán)境信息依法披露工作的綱領(lǐng)性文件，《改革方案》明確以依法披露為基礎(chǔ)、協(xié)同管理為重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督為手段、技術(shù)支撐為保障的制度改革思路和框架。注重環(huán)境信息依法披露制度總體設(shè)計(jì)，落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體法定義務(wù)，提高監(jiān)督管理效能，提升公眾參與水平，推動(dòng)形成企業(yè)自律、管理有效、監(jiān)督嚴(yán)格、支撐有力的環(huán)境信息依法披露制度，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污和生態(tài)文明制度體系建設(shè)提供有力支撐。
為貫徹落實(shí)《改革方案》要求，進(jìn)一步建立健全企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度，明確規(guī)定、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范行為，2021年12月，生態(tài)環(huán)境部以部令形式印發(fā)了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。明確《管理辦法》從2022年2月8 日起施行。作為部門規(guī)章，《管理辦法》聚焦對(duì)生態(tài)環(huán)境、公眾健康和公民利益有重大影響，市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)注度高的企業(yè)環(huán)境行為，一是著重健全環(huán)境信息依法披露制度的具體安排，將多部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)關(guān)于環(huán)境信息披露的規(guī)定整合，解決環(huán)境信息披露形式、程序、時(shí)限等要求不明確問(wèn)題；二是著重解決環(huán)境信息披露內(nèi)容不規(guī)范問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰碳中和等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)工作的支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要主體、重要行為、重要信息等關(guān)注度高、使用需求大的信息全覆蓋；三是著重解決環(huán)境信息披露渠道過(guò)于分散、部門協(xié)作不足等問(wèn)題，規(guī)范環(huán)境信息披露途徑，明確管理部門責(zé)任，保障合理分工、有效執(zhí)行。
為進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容，規(guī)范環(huán)境信息依法披露格式，全面反映企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境治理情況，2021年12月底，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《格式準(zhǔn)則》）。企業(yè)環(huán)境信息披露的內(nèi)容與質(zhì)量是反映制度改革成效的關(guān)鍵因素之一。《格式準(zhǔn)則》從適用性、準(zhǔn)確性、通用性等方面規(guī)范了企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告和臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告，細(xì)化企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容，有效解決了企業(yè)環(huán)境信息披露什么、怎么披露、執(zhí)行什么要求等問(wèn)題，讓企業(yè)環(huán)境信息披露行為有依據(jù)可循、有規(guī)范可依、有形式可查。
二、環(huán)境信息依法披露工作任務(wù)
環(huán)境信息依法披露制度改革任務(wù)主要聚焦在環(huán)境信息披露的規(guī)范性、協(xié)同管理和監(jiān)督落實(shí)幾個(gè)方面，具體如下：
（一）環(huán)境信息依法披露規(guī)范性方面。
一是確定環(huán)境信息強(qiáng)制性披露主體。將重點(diǎn)排污單位、實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)、因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責(zé)任或者受到重大行政處罰的上市公司、發(fā)債企業(yè)等確定為披露主體。
二是明確環(huán)境信息強(qiáng)制性披露內(nèi)容。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，明確環(huán)境信息強(qiáng)制性披露內(nèi)容和范圍，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)國(guó)家安全政策，涉及國(guó)家秘密的，以及重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)的，企業(yè)依法依規(guī)不予披露。
三是及時(shí)披露重要環(huán)境信息。當(dāng)企業(yè)發(fā)生對(duì)社會(huì)公眾及投資者有重大影響或引發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)披露相關(guān)環(huán)境信息。
四是完善環(huán)境信息強(qiáng)制性披露形式。采用易于理解、便于查詢的方式及時(shí)自行披露環(huán)境信息，同時(shí)傳送至企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露系統(tǒng)。
五是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境信息管理。企業(yè)披露的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，使用符合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的環(huán)境數(shù)據(jù)，優(yōu)先使用符合國(guó)家監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、排污許可證執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)。
（二）環(huán)境信息依法強(qiáng)制性披露協(xié)同管理方面。
一是依法明確環(huán)境信息強(qiáng)制性披露企業(yè)名單。市（地）級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門確定本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露企業(yè)名單，并及時(shí)向社會(huì)公開。
二是強(qiáng)化環(huán)境信息強(qiáng)制性披露行業(yè)管理。生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)環(huán)境信息披露管理。工業(yè)和信息化、人民銀行、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、證券監(jiān)督管理部門將環(huán)境信息依法披露納入相關(guān)工作中，落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度。
三是建立環(huán)境信息共享機(jī)制。市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門設(shè)立企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露系統(tǒng)，及時(shí)將企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露情況等信息共享至同級(jí)信用信息共享平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
（三）環(huán)境信息依法強(qiáng)制性披露監(jiān)督落實(shí)方面。
一是強(qiáng)化依法監(jiān)督。加強(qiáng)信息披露與執(zhí)法機(jī)制一體化建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部門依法查處并公開企業(yè)未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為，健全嚴(yán)懲重罰機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)開展專門監(jiān)督。
二是納入信用監(jiān)督。將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露納入企業(yè)信用管理，有關(guān)部門依據(jù)企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。
三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露進(jìn)行監(jiān)督。
三、我省環(huán)境信息依法披露工作進(jìn)展及下一步安排
（一）統(tǒng)籌做好環(huán)境信息依法披露改革任務(wù)推進(jìn)。為落實(shí)《改革方案》《管理辦法》《格式準(zhǔn)則》相關(guān)文件要求，做好我省企業(yè)環(huán)境信息依法披露工作，2022年2月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于做好環(huán)境信息依法披露管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》要求各地生態(tài)環(huán)境部門要安排專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。加快企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)與信用信息共享平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，及時(shí)共享企業(yè)環(huán)境信息依法披露及監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果，讓企業(yè)有“途徑”披露信息，讓管理部門有“渠道”監(jiān)管信息，讓公眾有“地方”查詢信息。
（二）組織制定全省首批環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單。按照《通知》要求，2022年3月，各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局組織制定了本行政區(qū)域內(nèi)的首批環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單，并向社會(huì)公布。企業(yè)名單公布前在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，征求公眾意見(jiàn)，公示期限不得少于十個(gè)工作日。2022年4月上旬，各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局將公示后的企業(yè)名單報(bào)送我廳，同時(shí)負(fù)責(zé)做好名單的復(fù)核、核查和查漏補(bǔ)缺工作。截至目前，我省首批環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單已制定完成，全省符合環(huán)境信息依法披露管理要求的企業(yè)共1518家，其中西安市337家、寶雞市136家、咸陽(yáng)市196家、銅川市18家、渭南市183家、延安市106家、榆林市345家、漢中市55家、安康市62家、商洛市31家、韓城市40家、楊凌示范區(qū)9家。包括重點(diǎn)排污單位1474家，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)138家，符合公開條件的上市公司92家、發(fā)債企業(yè)5家。企業(yè)名單已在我廳網(wǎng)站公開，并已于4月底前報(bào)送至生態(tài)環(huán)境部。
（三）設(shè)立環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)。各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要在2022年10月底前依托政府網(wǎng)站等設(shè)立企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，集中公布企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容，供社會(huì)公眾免費(fèi)查詢，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)與排污許可證管理信息平臺(tái)等生態(tài)環(huán)境相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，充分利用信息化手段避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)。我廳將在廳網(wǎng)站同時(shí)設(shè)立企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，做好與生態(tài)環(huán)境部和各市（區(qū)）信息系統(tǒng)的上下銜接和互聯(lián)互通。目前，我廳正在組織技術(shù)力量開發(fā)軟件系統(tǒng)，現(xiàn)已完成系統(tǒng)方案和界面設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)可在8月底前完成系統(tǒng)調(diào)試，9月底前上線運(yùn)行。
（四）做好宣傳培訓(xùn)。企業(yè)是環(huán)境信息依法披露的責(zé)任主體。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露環(huán)境信息，披露的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門做好宣傳、解讀、培訓(xùn)等工作，確保相關(guān)部門、地方、企業(yè)理解好、把握好、落實(shí)好相關(guān)要求。同時(shí)，要讓社會(huì)公眾了解環(huán)境信息依法披露制度，更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。今年上半年我廳已組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩次，并組建工作群實(shí)時(shí)進(jìn)行溝通答疑。
（五）開展日常監(jiān)督管理。后續(xù)工作中，我廳將指導(dǎo)各地生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理社會(huì)公眾舉報(bào)，按照《管理辦法》中罰則要求，依法查處企業(yè)未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為。對(duì)環(huán)境信息披露不及時(shí)、不規(guī)范、不準(zhǔn)確的企業(yè)，督促其及時(shí)補(bǔ)充披露環(huán)境信息，并依法依規(guī)追究責(zé)任。每年3月底前，各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要將上一年度本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露情況報(bào)送我廳，2022年度環(huán)境信息依法披露情況要于2023年3月底前報(bào)送。內(nèi)容包括轄區(qū)企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露的總體情況、對(duì)企業(yè)環(huán)境信息依法披露的監(jiān)督檢查情況、以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送的信息。謝謝大家！
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