陜西重點領域從業人員執業行為將記入個人信用記錄
在餐飲、便利店等行業探索開展“準入即準營”改革；落實工程建設項目全流程在線審批；將重點領域從業人員的執業行為記入個人信用記錄……省政府近日印發2022年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點，進一步轉變政府職能，深入推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務、全方位轉變作風。
全面實施行政許可事項清單管理
2022年底前編制并公布省、市、縣三級行政許可事項清單，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。對清單內事項逐項編制完成行政許可實施規范，大幅提升行政許可標準化水平，加快推進同一事項在不同地區和層級同要素管理、同標準辦理。動態調整行政許可事項清單，并做好同市場準入負面清單、政務服務事項基本目錄、“互聯網+監管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單的銜接。
在餐飲、便利店等行業探索開展“準入即準營”改革
優化市場準入準營環境。加快推進涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，對“證照分離”改革情況進行跟蹤督導。全面實施企業開辦“一件事”改革，將注冊登記、公章刻制、發票申領、稅控設備、住房公積金企業繳存登記、員工參保登記納入全流程管理。在餐飲、便利店等行業探索開展“準入即準營”改革，實行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一證準營、證照同發”。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域外，鼓勵探索開展“一照多址”“一證多址”改革。
落實工程建設項目全流程在線審批
優化工程項目建設審批管理。合理確定城鄉規劃委員會審查項目范圍，適當提高審查頻次。提升工程建設項目審批管理系統功能，落實工程建設項目全流程在線審批。有序推動投資項目審批制度改革與用地、環評、節能、報建等領域改革銜接，強化審批數據共享，解決“體外循環”和“隱性審批”問題。
探索推進“多評合一”。深入推進“畝均論英雄”綜合改革，扎實開展“標準地”“用地清單制”試點。加快推進“交地即交證”“交房即交證”改革。對省級以上經濟技術開發區、高新技術產業開發區的區域空間生態環境評價、區域節能評價、水土保持區域評估、礦產資源壓覆評估、地質災害危險性評估、文物考古評估、地震安全性評價等涉審事項，納入區域性評估評價。對投資項目涉審評估評價事項，實行“多本共評”“一評多用”、聯合評估評價，提升審批效率，減輕企業負擔。
推進工程建設項目聯合驗收。對實行聯合驗收的工程建設項目，科學合理確定納入聯合驗收的事項，“一口受理”建設單位申請，限時開展聯合驗收，提高驗收效率，加快項目投產使用。
常態化開展跨部門聯合抽查
全面實施“雙隨機、一公開”監管。進一步提高“雙隨機、一公開”檢查事項覆蓋率，除特殊行業、重點領域外，原則上所有日常涉企行政檢查都通過“雙隨機、一公開”方式進行。制定公布跨部門隨機抽查事項清單，優化“雙隨機、一公開”監管平臺，歸并相似抽查計劃、合并相同監管對象，常態化開展跨部門聯合抽查。
將重點領域從業人員執業行為記入個人信用記錄
重點推進“風險+信用”分級分類監管。全面推行企業信用風險分類管理，實現分類結果常態化運用。建立健全聯合獎懲對象認定機制和事后信用聯合獎懲機制，出臺行業失信聯合懲戒對象認定標準、程序及救濟措施。鼓勵行業協會商會等社會組織建立會員信用記錄，開展信用承諾、誠信倡議、失信核查行動，加大行業失信懲戒力度。
探索建立重點行業從業人員個人信用體系。在醫療、教育、工程建設等領域探索建立完善職業誠信體系，將重點領域從業人員的執業行為記入個人信用記錄，并共享至信用信息共享平臺。對存在嚴重不良行為的依法實行行業禁入等懲戒措施。
推進招投標全流程電子化
加快實施合同簽訂和變更網上辦理，實現交易全過程留痕，提升招投標透明度和規范性。推動電子招投標交易平臺與國庫支付系統信息共享，推動實現工程款支付網上查詢。加強招投標監管，暢通招投標異議、投訴渠道，堅決破除在招投標活動中對各類市場主體設置的不合理限制。
試行公安服務“一窗通辦”。建設涉及治安、戶政、交管等公安服務綜合窗口，實行“前臺綜合收件、后臺分類審批、統一窗口出件”，推進更多事項實現在線辦理。
文：西安報業全媒體記者 馬昭
