重慶日報關(guān)注潼南推動遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)落地見效
原標(biāo)題：重慶日報關(guān)注 | 潼南 推動遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)落地見效
5月28日
重慶日報關(guān)注
潼南 推動遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)落地見效
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核心提示
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》指出，推動重慶、成都都市圈相向發(fā)展，支持遂寧與潼南等地探索一體規(guī)劃、成本共擔(dān)、利益共享的建設(shè)模式。
潼南與遂寧同處成渝腹地，山水相依，歷史人文相近。作為成渝雙城相向發(fā)展中的橋頭堡城市，近年來，潼南區(qū)搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極攜手遂寧，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面探索一體化發(fā)展，傾力打造遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，促進(jìn)兩地全面實現(xiàn)深度融合、組團(tuán)發(fā)展，有效提升城市發(fā)展能級，做強成渝地區(qū)中部極點支撐。
服務(wù)共享 讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿
“在潼南就能申領(lǐng)到遂寧的營業(yè)執(zhí)照，不用單獨跑回遂寧，實在太方便了！”日前，身在潼南區(qū)的四川遂寧市民何苗，在潼南政務(wù)服務(wù)中心市場主體注冊和許可服務(wù)廳，拿到了登記機(jī)關(guān)為“四川省遂寧市市場監(jiān)督管理局”的營業(yè)執(zhí)照。
“一網(wǎng)通辦”讓遂潼兩地市民辦事更方便
夏培植 攝
何苗的親身經(jīng)歷，是潼南區(qū)著力推動遂潼地區(qū)公共服務(wù)一體化的一個縮影。
近年來，潼南區(qū)按照推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)總體要求，聚焦遂寧、潼南兩地企業(yè)群眾高頻辦事需求和“急難愁盼”問題，建立兩地政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制，以流程化、專區(qū)化、便民化為著力點，解決兩地企業(yè)群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”問題，真正實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
“2022年，新增第三批川渝通辦事項101項，事項清單累計達(dá)到311項。我們逐項對通辦事項細(xì)化梳理，研究出臺《潼南區(qū)“川渝通辦”實施細(xì)則》，發(fā)布川渝電子證照互認(rèn)共享清單（第一批）34項。制定一次性告知書、收件通知書、業(yè)務(wù)登記臺賬‘兩書一賬’。發(fā)布‘川渝通辦’流程圖，推行‘綠-黃-紅’工作預(yù)警提醒、督促機(jī)制，提高通辦事項辦理質(zhì)效。實行線下流轉(zhuǎn)寄遞費用‘政府買單’，實現(xiàn)一地受理、內(nèi)部協(xié)同、一地辦成，真正做到‘最多只跑一次’。”潼南區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹。
潼南區(qū)還在政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)設(shè)綜合性“川渝通辦”工作場景，設(shè)置1個“通辦專區(qū)”、9個（公安、社保、醫(yī)保、民政、企業(yè)開辦、稅務(wù)、交通、不動產(chǎn)、社會事務(wù)）分領(lǐng)域“通辦窗口”、1個自助服務(wù)區(qū)共3類11個辦理地點供群眾自愿選擇，依托“渝快辦”中“川渝通辦”服務(wù)專區(qū)，提供線上線下多渠道服務(wù)，做到線上“全網(wǎng)通辦”、線下“異地可辦”。
據(jù)統(tǒng)計，“川渝通辦”施行以來，潼南區(qū)線上辦理“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項1.78萬余件，歸集政務(wù)數(shù)據(jù)27萬余條，調(diào)用開放數(shù)據(jù)5000余次，現(xiàn)場服務(wù)1萬余件次。
機(jī)制創(chuàng)新 共推政策協(xié)同聯(lián)動雙城
自2020年1月，中央財經(jīng)委員會第六次會議作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策后，潼南區(qū)就積極行動起來，加強與遂寧的溝通協(xié)調(diào)，雙方逐步形成“立足成渝、聯(lián)動雙城、先行先試、形成典范”的一致努力方向。
2020年1月17日，遂潼兩地共同起草，并向川渝兩省市發(fā)展改革委上報《關(guān)于推動遂潼一體化發(fā)展有關(guān)情況的報告》。12月29日，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)正式獲批。12月31日，四川發(fā)展改革委、重慶市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)總體方案》。2021年9月21日，《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺。2022年3月4日，潼南區(qū)召開推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈體制機(jī)制改革創(chuàng)新遂潼實施方案》《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)2022年度工作計劃》等5個文件……
同時，遂潼兩地還建立了重大政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，注重各項政策之間的配套組合，強化政策內(nèi)容同國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策有機(jī)銜接，最大限度發(fā)揮政策聯(lián)動效應(yīng)、疊加效應(yīng)、集成效應(yīng)。
潼南城區(qū) 張 斌 攝
兩年來，遂潼兩地編制報批了先行區(qū)國土空間、交通、產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃，印發(fā)了《遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案》，揭牌設(shè)立遂潼園區(qū)臨時黨委和籌委會；建立了聯(lián)合招商機(jī)制，在上海聯(lián)合舉辦先行區(qū)全球投資推介會；建立了稅收征管一體化機(jī)制，統(tǒng)一兩地新辦納稅人發(fā)票核定標(biāo)準(zhǔn)、個體工商戶定額程序和標(biāo)準(zhǔn)，推動涉稅業(yè)務(wù)跨省通辦、一網(wǎng)通辦……
“以體制機(jī)制創(chuàng)新為切入點，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)的構(gòu)想，正一步步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。”潼南區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
交通互聯(lián) 構(gòu)建“公鐵水空”立體交通格局
工地塔吊林立，挖掘機(jī)、起重機(jī)不停揮舞“鐵臂”，施工機(jī)械轟鳴，運輸車輛有序穿梭……5月12日，潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)仙鵝村，潼南雙江航電樞紐的施工現(xiàn)場一派熱火朝天的景象。
作為國家交通運輸部“十四五”重點項目、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首批16個重大項目之一、涪江復(fù)航重慶境內(nèi)最后一個梯級開發(fā)項目和重慶市級重點項目，潼南涪江雙江航電樞紐工程一直備受關(guān)注。
雙江航電樞紐項目正按計劃
加快推進(jìn) 段東敏 攝
雙江航電樞紐工程項目上接遂寧市三星航電樞紐，下連潼南航電樞紐，項目建設(shè)以航運為主，兼有生態(tài)修復(fù)、水資源開發(fā)、防洪灌溉、發(fā)電等綜合功能。建成后，500—1000噸級船舶可從四川綿陽直達(dá)重慶朝天門碼頭，將進(jìn)一步暢通涪江“黃金水道”，有利于推動川渝地區(qū)互聯(lián)互通。
5月已經(jīng)進(jìn)入一年一度的汛期。為確保項目安全度汛，根據(jù)要求，工人們采取兩班倒的模式，加快工程建設(shè)進(jìn)度，完成沖沙閘、消力池、上下引航道、6孔沖沙閘、魚道進(jìn)出口段的施工任務(wù)，全力確保工程下一階段的正常施工。
“上階段我們既定的‘430’度汛目標(biāo)已經(jīng)圓滿完成，下一步將實施廠房及安裝間、尾水渠擋墻混凝土施工和全面圍堰保護(hù)下的船閘閘室發(fā)電廠房施工階段。”重慶高速航運建設(shè)發(fā)展集團(tuán)雙江公司黨支部書記、董事長白昭鵬表示，將始終以安全度汛為基礎(chǔ)，抓好工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保工作，順利推進(jìn)工程建設(shè)。
潼南涪江大橋 李 靜 攝
“實現(xiàn)一體化發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是基礎(chǔ)，為此，我們聚力項目建設(shè)，不斷加快相關(guān)項目的建設(shè)和推進(jìn)步伐。”潼南區(qū)交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
兩年來，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)發(fā)展，遂潼兩地共同推動重慶至遂寧城際鐵路等重大項目納入規(guī)劃，遂寧三星船閘等項目前期工作加快推進(jìn)；合潼安高速建成通車，渝遂高速擴(kuò)能潼遂段通過行業(yè)審查加緊準(zhǔn)備前期工作，遂潼快捷通道潼南雙江至米心段建成通車，加快構(gòu)建成渝雙核1小時交通圈、遂潼半小時通勤圈。
“潼南將緊緊圍繞成渝中部綜合交通樞紐和主城都市區(qū)西北門戶樞紐發(fā)展定位，充分發(fā)揮交通先行作用，全力補短板、鍛長板、優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建‘公鐵水空’立體交通格局，持續(xù)提升運輸服務(wù)水平。”該負(fù)責(zé)人表示。
產(chǎn)業(yè)共建 推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化發(fā)展
2021年5月14日，遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園正式授牌，并舉行招商入駐項目簽約儀式。
據(jù)介紹，該園區(qū)規(guī)劃面積約450平方公里，將著力構(gòu)建“一心兩帶五組團(tuán)”一體化空間發(fā)展格局。其中，“一心”即“遂潼之心”，重點布局天然氣綜合利用功能區(qū)、文化旅游功能區(qū)、綜合服務(wù)功能區(qū)；“兩帶”即共建涪江農(nóng)文旅融合發(fā)展示范帶、瓊江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶；“五組團(tuán)”即遂寧、潼南兩地5個特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，重點布局綠色化工、新材料新能源、電子信息、裝備制造、特色消費品、節(jié)能環(huán)保和綠色建材等產(chǎn)業(yè)。
“可以說，遂潼產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出多點開花的良好局面。”潼南區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
在制造業(yè)方面，隨著遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式掛牌，在兩地毗鄰地區(qū)的10平方公里面積，將通過成立投資集團(tuán)公司，推進(jìn)園區(qū)開發(fā)和運營管理。
同時，兩地編制了工業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展方案，推動電子信息、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，遂潼天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園儲氣調(diào)峰等項目開工建設(shè)，兩地高新區(qū)獲批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。
特別值得一提的是，兩地協(xié)同建設(shè)科技創(chuàng)新走廊。加快升級建設(shè)國家高新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)5個重點平臺建設(shè)，中防德邦獲批國家“小巨人”企業(yè)，潼南高新區(qū)被認(rèn)定為國家智能終端高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。推進(jìn)大型科學(xué)儀器等科技資源和平臺共享，新增儀器5880臺套，總量達(dá)到6980臺套，增幅為534.55%，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
“遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)將為遂寧和潼南高質(zhì)量發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。”潼南區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，遂潼兩地將強化“一盤棋”思維，樹牢“一體化”理念，齊心協(xié)力辦好合作的事情，共同整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化發(fā)展，在唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟(jì)圈”中作出更大貢獻(xiàn)。
新聞多一點
遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展
先行區(qū)簡介
●規(guī)劃范圍。遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃范圍為遂寧市和潼南區(qū)全域，總面積6905平方公里。
●發(fā)展定位。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈目標(biāo)定位，結(jié)合遂寧潼南兩地的區(qū)位特征和發(fā)展特色，全力打造“三地一樞紐”。其中，“三地”即川渝毗鄰地區(qū)一體化制度創(chuàng)新試驗地、成渝中部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)生活宜居地；“一樞紐”即聯(lián)動成渝的重要門戶樞紐。
●空間布局。立足地形地貌特點、國土空間規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、交通基礎(chǔ)條件、土地利用現(xiàn)狀，按照全域一體、毗鄰?fù)黄啤⑵脚_共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展路徑，構(gòu)建“雙中心、三走廊、一園區(qū)”空間結(jié)構(gòu)，逐步形成集約高效、疏密有度、生態(tài)宜居的空間格局。其中，“雙中心”即遂寧中心城區(qū)、潼南中心城區(qū)；“三走廊”即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、涪江生態(tài)綠色走廊、瓊江鄉(xiāng)村振興走廊；“一園區(qū)”即遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
●發(fā)展目標(biāo)。到2025年，功能平臺基本建成，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通暢達(dá)，特色產(chǎn)業(yè)集群成鏈，公共服務(wù)便利共享水平顯著提升，生活宜居環(huán)境顯著改善，一體化發(fā)展體制機(jī)制基本建立，服務(wù)成渝“雙核”的配套功能明顯增強，力爭常住人口達(dá)到430萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2700億元。
到2030年，遂寧潼南城市組團(tuán)發(fā)展能級大幅提升，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出，基礎(chǔ)設(shè)施通勤能力顯著增強，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡基本實現(xiàn)，生活宜居品質(zhì)更加顯現(xiàn)，一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善，一體化發(fā)展格局基本形成，為遂寧潼南同城化發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，力爭常住人口達(dá)到460萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3800億元。
到2035年，遂寧潼南一體化發(fā)展格局更加成熟完善，參與區(qū)域內(nèi)外分工、集聚高端要素資源的整體競爭力大幅增強，基本實現(xiàn)遂寧潼南同城化發(fā)展，力爭常住人口達(dá)到500萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元。
加強自我健康管理，如出現(xiàn)發(fā)熱（≥37.3℃）、干咳、乏力、咽痛、鼻塞、流涕、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀，要正確佩戴口罩，及時到就近醫(yī)院發(fā)熱門診就醫(yī)，主動告知旅行史和接觸史，就醫(yī)過程中盡量避免乘坐公共交通工具。
來源：重慶日報
重慶日報記者：王 靜 劉 廷
編輯：石玉潔
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