南充即將實施垃圾分類

2020年10月27日，南充市人民政府辦公室印發《南充市生活垃圾分類工作實施方案（2020-2025）》，現就有關內容解讀如

一、出臺背景

2016年12月21日，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上指出：普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。2018年11月6日，習近平總書記在上海調研時表示，垃圾分類工作就是新時尚。2019年6月，習近平總書記對垃圾分類工作再次作出重要指示，強調“推行垃圾分類，關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成”。

2019年4月，住建部、發改委等部委聯合印發了《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）；2019年11月20日,省政府辦公廳印發了《四川省生活垃圾分類和處置工作方案》（川辦函〔2019〕69號），對生活垃圾分類工作提出了明確具體的要求。

隨著我市垃圾產生量的迅速增長，不僅造成資源浪費，也使環境隱患日益突出，垃圾治理成為廣大市民反映強烈的突出問題。全面推行生活垃圾分類既可以提高垃圾資源利用水平，又可以減少垃圾處置量，降低處理成本。加快推進生活垃圾分類工作，出臺生活垃圾分類實施方案勢在必行。

二、我市垃圾分類工作的優勢

生活垃圾分類包括分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置四個環節，難點在源頭分類投放，主要是市民分類意識不強，改變大家長期養成的混合投放習慣難。重點在末端的分類處置，很多城市在推行垃圾分類過程中，因無分類處置設施造成“前分后混”現象，導致分類工作流于形式，群眾意見大。我市優勢在于分類處置設施已經基本建成，廚余垃圾處理廠已經投入試運行，危險廢物處置廠建成投產，市垃圾焚燒發電廠二期擴能項目也將于年底建成，可回收垃圾依托現有廢舊回收體系可全部實現資源回收利用，四類垃圾能完全做到分類處置。

三、出臺依據

1.《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發〔2017〕26號）；

2.《住房城鄉建設部關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2017〕253號）；

3.《住房和城鄉建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）；

4.《四川省生活垃圾分類和處置工作方案》（川辦函〔2019〕69號）；

5.《四川省城市生活垃圾分類工作考核辦法（試行）》（川建城建發〔2020〕202號）。

四、目標任務

確定目標任務，就是制定推動垃圾分類工作的路線圖，《實施方案》分階段明確了2020-2025年我市城鄉生活垃圾分類工作目標。

到2020年，編制完善全市生活垃圾分類工作實施方案，市轄城區公共機構實現生活垃圾分類管理主體和收集設施全覆蓋，順慶區至少1個街道建成垃圾分類示范片區。

到2021年，順慶城區全面啟動生活垃圾分類工作，其他縣（市、區）至少1個街道建成垃圾分類示范片區。

到2022年，順慶城區全面建成生活垃圾分類示范片區，其他縣（市）公共機構實現生活垃圾分類管理主體和收集設施全覆蓋，倡導鄉鎮和農村因地制宜開展生活垃圾分類工作。

到2025年，全市普遍建立以“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾”作為基本類別的生活垃圾分類制度，市轄城區基本建成生活垃圾分類處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。其他縣（市）至少50%的街道建成生活垃圾分類示范片區。全市廚余垃圾處置設施建設能滿足處理需要；生活垃圾焚燒處理能力達2900噸/日以上，基本實現原生生活垃圾零填埋；可回收物、廚余垃圾和有害垃圾得到安全有效處置。鄉鎮、農村生活垃圾分類工作取得明顯成效，全市生活垃圾減量化、無害化、資源化水平顯著提高。

五、重點工作為順利推進垃圾分類工作，確保上級相關工作要求落實落地，結合我市實際，提出了以下重點工作：

1.加強生活垃圾分類投放管理。一是明確生活垃圾分類模式，城鎮生活垃圾采取以“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”為基本類型的“四分類“模式。二是根據不同的場所和單位分別落實分類投放管理責任。三是明確分類投放責任人對規范居民分類投放行為的責任。四是對農村生活垃圾分類和處置提出基本要求。

2.加強生活垃圾分類收集管理。包括：規范設置分類收集容器、科學確定分類收集方式和落實分類收集管理責任。

3.加強生活垃圾分類運輸管理。對分類收運車輛配備、中轉站建設、收運行為監督等提出具體要求。

4.加強分類處理設施建設。一是按照生活垃圾分類的新要求，合理布局生活垃圾分類處置設施。二是加快推動嘉陵、南部、營山固廢循環經濟產業園建設。三是提高可回收物回收利用水平。

5.兼顧其他固體廢棄物分類治理。對工業、農業固體廢物和危險廢物監管和推進建筑垃圾資源化利用提出明確要求。

六、保障措施

一要加強組織領導。建立“黨委統一領導、黨政齊抓共管、社會積極參與”工作機制，各縣（市、區）政府要編制完善本地生活垃圾分類實施方案。

二要健全規范標準。要出臺相關制度措施，完善生活垃圾分類管理各環節標準和操作規程，推動垃圾分類工作規范長效。三要創新激勵政策。將生活垃圾分類工作經費列入同級財政預算，科學核定各級政府資金投入。四要加強宣傳教育。制定生活垃圾分類宣傳行動計劃，全方位開展生活垃圾分類知識普及和公益宣傳。五是嚴格監督考評。將生活垃圾分類工作納入政府工作績效目標，建立健全考核制度，細化量化評價指標，定期開展垃圾分類工作質量評估和專項檢查。六是堅持“共同締造”。緊緊依靠街道、社區黨組織，充分發揮社區居民共同謀劃、共同參與、共同管理、共同監督生活垃圾分類工作。