重慶墊江打造金牌“墊小二”構建示范營商環境
捷力輪轂智能柔性自動化生產線
“墊小二”企業服務云平臺，集成普惠金融、政策在線等服務
墊小二推介會現場
墊小二運營負責人現場為企業講解如何使用平臺
“為你鋪‘墊’，心甘情愿；事無大“小”，馬上就辦；說一不‘二’，堅決兌現。”這是“墊小二”的深層次含義，也是墊江縣優化營商環境的核心理念。
近年來，墊江秉承“營商環境就是生產力”理念，創新打造“墊小二”營商環境，自主研發“墊小二”企業服務云平臺。以一域服務全局擔當，依托重慶建設國家數字經濟創新發展試驗區城鎮群唯一試點，創新數字化方式抓營商環境，獲評全市優化營商環境十佳示范案例，成為主城都市區外唯一入選的區縣。
甘當全職“服務員”、爭做金牌“墊小二”。在“墊小二”營商環境下，落戶的企業家紛紛轉變為“墊粉”，主動將“朋友圈”轉化為“經濟圈”。2020年，墊江縣以商招商項目占比超過25%，返鄉投資占比升至30.3%，新設企業增長57.4%、增速全市第2。
政策惠企
集成精準推送 優惠政策“上門”找企業
“關于疫情期間小微工業企業小培優財政扶持政策的通知：2020年主營業務收入2000萬元以上，并依法升規入統的企業給予補助……”2021年3月18日，墊江縣內的各大企業，收到了一條來自“墊小二”企業服務云平臺的消息推送。
這樣的政策優惠消息，企業經常通過“墊小二”平臺的推送收到。通過“政策在線”功能，集成推送惠企政策，是“墊小二”平臺惠企助企的一大有力舉措。以政府平臺的“一”對服務對象的“多”，在線化、智能化為企業量身提供批量幫扶，助企業渡過難關。
“全靠減稅減費優惠政策的精準推送，讓我們能夠全面、及時享受到優惠政策，可以說是在企業的生死關頭拉了一把。”重慶捷力輪轂制造有限公司財務負責人黎國全感慨地說，去年上半年受疫情影響，公司外貿業務嚴重下滑，加之在進行數字化改造，資金周轉十分艱難，影響到了企業的生產經營。
正在危急關頭，公司靠墊江縣稅務局的退稅輔導送來了資金活水，迎來了轉機。得益于退稅輔導，該公司用足用透國家稅費優惠政策，去年前三季度，公司出口退稅就累計超過2000萬元、享受各類稅收減免2300多萬元，穩住了生產和經營。去年三季度，該公司出口訂單同比增長37%，全新的數字化車間正式投產，產能提高25%。
幫助重慶捷力輪轂制造有限公司渡過難關的退稅輔導，到底是什么樣的輔導法？墊江縣稅務局相關負責人介紹，疫情防控期間，墊江充分運用大數據進行重點篩查、分析比對，將各項優惠政策分類精準推送到各類企業，幫助企業及時享受到相關稅收優惠政策，在線提供解讀輔導。
同時，墊江縣稅務局成立業務骨干組成的退稅專班，“一對一”幫助企業辦理電子退稅，加速退稅流程。重慶捷力輪轂制造有限公司正是受益者之一，該公司的去年的首筆出口退稅，僅用3個工作日就辦理完畢。
去年以來，墊江依托大數據技術，為企業精準推送減稅降費優惠政策。新增減稅降費2.81億元，惠及市場主體1萬余戶次，極大提振了墊江中小企業的信心。
依托“墊小二”企業服務云平臺，墊江縣創新利用大數據為企業量身“畫像”，對企業在線申辦業務進行智能引導及政策匹配，逐步實現由“企業找政策”向“政策找企業”的轉變。推動14個部門43項惠企政策線上推送、申報和兌付，實現惠企政策精準直達，高效覆蓋；建立完善企業問題反映、訴求移交、結果反饋等工作流程。
融資活企
大數據融資輸血 普惠金融破局幫企業
減稅降費的同時，墊江還依托“墊小二”企業服務云平臺，通過開展政銀企聯動工作模式，幫助中小企業解決融資難、融資貴問題。
“通過‘墊小二’平臺申請貸款，不僅發放快，利息還低。中小企業能享受到這樣的‘福利’，我們的發展信心更足了！”說起自己通過“墊小二”平臺成功融資的經歷，重慶萬代教育科技有限公司相關負責人鄔亮感慨地說。
去年4月，因為資金周轉困難，重慶萬代教育科技有限公司通過“墊小二”平臺申請了一筆50萬元的“墊易貸”。該產品是針對墊江所有中小微企業以及個體工商戶，量身打造的一款普惠型純信用線上貸款產品。
很快，銀行就主動前來核實企業資料及財務狀況。10多天后，貸款就打到了公司賬上。“這筆資金迅速到賬，是解了我們的燃眉之急呀！”鄔亮激動地說。
去年6月，墊江縣在“墊小二”企業服務云平臺上率先推出數字普惠金融服務功能。該平臺以“金融撬動、政銀聯動、企業互動”為宗旨，將區域工業互聯網數據、政務數據及其他商業數據相結合，構筑以納稅信用、履約誠信、經營行為、場景特征等指標為主的新型信貸量化評估體系，打造了全國領先的縣域中小微企業普惠金融新模式。
構建數字普惠金融服務平臺，也是墊江承擔重慶建設國家數字經濟創新發展試驗區的三項任務之一。將企業授權的生產運營數據，與政務、金融機構數據在平臺上匯聚反應，構筑新型信貸量化評估體系，推動銀行敢貸、企業愿貸、平臺能貸。半年多來，上線銀行13家、信貸產品47個，其中2個產品為墊江首發，與其他金融服務平臺將銀行產品直接“搬”上線相比，更貼近企業需求。
在疫情防控關鍵時期，創新推出“抗疫貸”：縣財政出資1000萬元風險補償金，加上5000萬元國家相關專項激勵資金，再按1：10放大，建立6億元“抗疫貸”資金池，為無抵押或弱抵押擔保中小微企業緩解融資難問題。目前，已向金融機構推送“白名單”企業46戶，通過“抗疫貸”為35戶企業發放信用貸款3200萬元。
為推動“墊易貸”上線運行，墊江縣政府從“財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市”獎勵資金中安排3000萬元，建立風險補償資金池，并按照金融機構承擔30%、政府擔保承擔70%的比例分攤風險，為中小微企業和個體工商戶信用貸款保駕護航。
通過企業“上云用數賦智”，暢通金融“活水”助力“放水養魚”，打破企業融資困局。半年多來，平臺已幫助182家企業獲貸1.05億元，月均放貸保持在1300余萬元，首貸率超過84%、遠遠高于行業水平。
更難得的是，墊江通過全域性普惠型工業互聯網獲得的企業全量數據，為企業精準畫像、量身訂制融資方案，得到了銀企雙方認可，正積極向周邊區縣推廣輻射，加快推動“墊小二”服務擴面、價值轉化、理念傳播，為探索行政區與經濟區適度分離改革積累了經驗。
墊江還計劃在原有“信易貸”產品基礎上，探索試點“招標貸”“電力貸”“物流貸”等，繼續助推解決企業融資難融資貴問題，促進中小企業持續健康發展。
服務助企
線上線下協同 “三大隊伍”創新聯企業
“叮咚！你有一條新訂單到！”企業在“墊小二”平臺填寫訴求，縣工商聯查看企業訴求并根據平臺智能決策建議分配責任領導和主管科室后，一條“接單提醒”的信息，從平臺上發送到了相應的部門和科室。
這樣的一幕，是正在構建中的“墊小二”線上線下中小企業服務體系，將會真實上演的情形。
為了精準服務市場主體，墊江縣大力開展“千人聯千企”專項行動。全縣1019名領導干部一對一精準幫扶千余家市場主體，助力其享受各類政策資金7萬余戶次、30余億元。
如今，依托“墊小二”企業服務云平臺，墊江將精準服務智能升級，正在全力構建“三大隊伍”與“墊小二”密切銜接、線上線下精準聯動、企業服務跟蹤問效等機制，形成內部關系脈絡通暢，外部服務運行高效的服務體系。
“三大隊伍”包括：非市場化的1019名干部；準市場化的縣中小企業公共服務中心和中小微型企業協會；純市場化的泰成公司、華龍信用、商會、聯盟等。
“三大隊伍”如何銜接“墊小二”企業服務云平臺為企業提供智能精準服務？
非市場化類別中，1019名干部通過走訪收集建立企業訴求問題清單，依托“墊小二”平臺進行訴求問題精準匹配，著力實現企業訴求以最短時間、最精準渠道精準銜接辦理。
準市場化主要是指縣中小企業公共服務中心和中小微型企業協會，將圍繞墊江縣中小企業重點服務需求及特點，以市場化、專業化和社會化服務為方向，在現有“墊小二”平臺基礎上，為廣大中小企業提供工商注冊、項目申報、專利申請、人才招聘、社保補貼、OTC掛牌培育等第三方服務。
純市場化方面，泰成公司、華龍信用、商會、聯盟等，整合市場化企業服務項目，建立市場化企業服務資源數據庫。為企業提供綜合政策服務，打破政企間溝通不暢的壁壘。組建研究、行業、政策、申報四位一體資深研究顧問團隊，為企業提供科技型企業、高新技術企業、企業技術中心、專精特新、成長型微型企業項目綜合服務。為企業提供企業成長規劃的知識產權、政策項目、項目申報方面的咨詢服務。
“墊小二”企業服務云平臺全面提供服務體系、技術支撐和后續功能豐富完善，通過大數據系統收集全縣中小企業需求、期盼，建立企業待辦事項及業務數據庫，并根據三大隊伍性質，通過點單、派單、搶單三種方式將企業訴求信息直達三大隊伍。三大隊伍按照各自職責及服務范圍，及時對接相關企業在線上和線下進行事項和業務辦理，并將相關辦理結果反饋“墊小二”平臺。
依托“墊小二”平臺，致力于為企業精準服務，墊江縣構建的線上線下中小企業綜合服務體系，集成普惠金融、政策直達、千人聯千企、企業財務、法務、用工等服務于一體的一站式“云服務”，根據企業發展全生命周期階段性特點，建立完善企業反映、訴求移交、結果反饋等全過程、全鏈條工作流程，創新推動惠企幫扶政策、金融支持、幫扶聯系等精準直達、高效覆蓋。
“作為縣級企業，我們同時享受到了線上大數據技術和線下細致服務的好處，惠企紅利真正落了地。”在談到營商環境時，墊江一家房地產企業負責人如此表示。他說，這是當地不少企業的共同感受。
營商環境就是生產力。去年，墊江縣固定資產投資增長14.5%、增速居全市第二位；新設立市場主體9008戶、增長14.3%，高于全市4.9個百分點；招商“三率”、熱力指數穩居渝東北11區縣前列。
唐楸 圖片由墊江縣發展和改革委員提供
