堅(jiān)持為民服務(wù)理念 多地積極探索城市治理現(xiàn)代化新路徑
??新華網(wǎng)北京1月10日電（記者 王日晨）城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一頭連著發(fā)展,一頭連著民生，是構(gòu)建高品質(zhì)城市形態(tài)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城市發(fā)展的重要支撐，更是滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。
??近年來，各地區(qū)各有關(guān)方面適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢，積極做好城市管理工作，探索提高城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平，總結(jié)形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。新華網(wǎng)記者近日走訪江蘇、重慶、山東、江西、內(nèi)蒙古、河南等地，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解城市管理工作情況，近距離感受各地在不斷完善為民服務(wù)舉措、推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化做出的努力。
??在為人民服務(wù)上下功夫 持續(xù)推進(jìn)市容環(huán)境整治
??做好城市管理工作，要堅(jiān)持人民至上，在為民服務(wù)上下功夫。處處圍繞人民，時(shí)時(shí)為了人民，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦人民群眾急難愁盼問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，盡力而為、量力而行，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
??近年來，江蘇省宿遷市城市管理局堅(jiān)持以“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”為遵循，聚焦群眾急難愁盼問題，將背街小巷環(huán)境整治提升作為市區(qū)公共空間治理的重要內(nèi)容，注重群眾訴求，堅(jiān)持共建共享，著力打造“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意”的街巷環(huán)境。
??宿遷市持續(xù)推進(jìn)市容環(huán)境整治
??歷史悠久的黌學(xué)街，分為“一街四巷”，曾經(jīng)是市區(qū)老街巷的典型代表。隨著時(shí)間的推移,這里存在亂搭亂建侵占公共空間、基礎(chǔ)設(shè)施破舊、經(jīng)營業(yè)態(tài)雜亂等問題，形象品質(zhì)與城市發(fā)展不匹配。宿遷市充分考慮地域?qū)嶋H，深入挖掘文化元素，堅(jiān)持系統(tǒng)集成治理原則，總結(jié)形成“治理一片空間、打造一個(gè)特色、致富一方百姓”的有益經(jīng)驗(yàn)。
??此外，宿遷市按照“規(guī)范化治理、科學(xué)化疏導(dǎo)、人性化管理”原則，著眼于群眾需求、立足于本地實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)攤點(diǎn)疏導(dǎo)，讓城市既規(guī)范有序又繁榮溫情，重拾了城市“煙火氣”。大力培育寶龍24街等一批特色鮮明的夜間經(jīng)濟(jì)主題街區(qū)的同時(shí)，確保疏導(dǎo)場所環(huán)境整潔有序，真正做到便民、利民、惠民。
??南昌市建立攤點(diǎn)疏導(dǎo)點(diǎn)15分鐘便民生活圈
??在攤點(diǎn)疏導(dǎo)方面，各地因城施策，形成了鮮明的治理特色。在江西，南昌市在原有夜市疏導(dǎo)點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立攤點(diǎn)疏導(dǎo)點(diǎn)15分鐘便民生活圈，通過利用經(jīng)營行業(yè)的地域和分布配比，補(bǔ)齊社區(qū)群眾需求的空白，讓“群眾少跑路、煙火多氣息”；內(nèi)蒙古鄂爾多斯市發(fā)揮城市管理部門在活躍民生市場、促進(jìn)群眾就業(yè)方面的積極作用，利用城市待建土地、邊角地等閑置資源在居民區(qū)等場所科學(xué)規(guī)劃新增一批便民早市、夜市攤點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)攤販入市入場集中經(jīng)營。
??共治共建共享 推動(dòng)城市管理融入基層社會(huì)治理體系
??社區(qū)治理是城市治理的基本單元。城市管理進(jìn)社區(qū)就是把城市管理和服務(wù)延伸下沉到社區(qū)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，切實(shí)解決群眾關(guān)注的急難愁盼問題，提高城市管理和服務(wù)水平，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
??重慶市城市管理執(zhí)法力量下沉到社區(qū)，為民服務(wù)面對(duì)面
??為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作，全面提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量、管理水平和執(zhí)法能力，有效助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，重慶市江津區(qū)城市管理局創(chuàng)新探索“津管家”城市管理工作品牌，以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層為目標(biāo)，著力推進(jìn)城市管理下沉社區(qū)服務(wù)一線，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與城市管理的積極性、主動(dòng)性，把矛盾和問題解決在最基層，集聚城市發(fā)展正能量，以城市精細(xì)化管理為抓手創(chuàng)新基層治理方式，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
??在推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)、服務(wù)面對(duì)面”過程中，江津區(qū)積累形成了好的做法和機(jī)制。江津區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)人表示，一方面變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)服務(wù)”。創(chuàng)新建立“四三工作法”，積極構(gòu)建“部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格”四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成自下而上的工作體系。另一方面，變“單打獨(dú)斗”為“多元管理”。創(chuàng)新引入道路挖掘施工群眾監(jiān)督員，將原有的以執(zhí)法監(jiān)督為主的單一模式變?yōu)椤叭罕姳O(jiān)督+執(zhí)法監(jiān)督+網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的綜合模式，并以此為基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)群眾共同參與城市管理，將該監(jiān)督機(jī)制拓展到城市管理全范圍、全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域。
??“自從我們社區(qū)搭建了‘津管家’這個(gè)平臺(tái)以來，我真切地感受到了城市管理局對(duì)于我們社區(qū)的大力支持，讓我們社區(qū)在處置某些專業(yè)性強(qiáng)的問題時(shí)，更有底氣。”江津區(qū)一位大西門社區(qū)干部說，城市管理進(jìn)社區(qū)這項(xiàng)工作，得到了廣大社區(qū)居民的認(rèn)可和支持。
??近年來，各地積極推進(jìn)“城市管理進(jìn)社區(qū)”，將城市管理觸角延伸到社區(qū)，城管隊(duì)員與居委會(huì)代表、物業(yè)公司代表、居民代表建立共同協(xié)調(diào)議事工作機(jī)制，把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在山東省青島市，當(dāng)?shù)爻枪懿块T與社區(qū)物業(yè)公司協(xié)作配合，發(fā)揮物業(yè)小區(qū)“社區(qū)城管執(zhí)法工作站”作用。物業(yè)公司作為社區(qū)的管理者，負(fù)責(zé)維護(hù)小區(qū)的日常運(yùn)作和秩序。城管人員則負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)燃?xì)?、供熱等方面管理及處理小區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為，并對(duì)物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。雙方共同協(xié)作，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。
??加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 全面提升城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平
??為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，要以服務(wù)提升為主題鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、為民服務(wù)精準(zhǔn)化為重點(diǎn)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，用心用情用力充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，不斷提升人民群眾滿意度。
??城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)中的一抹靚色
??成立于2003年9月的宿遷市宿城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)女子中隊(duì)，是一支本領(lǐng)強(qiáng)、作風(fēng)硬的巾幗執(zhí)法隊(duì)伍，成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗的“風(fēng)景線”。該中隊(duì)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深入推進(jìn)城市黨建引領(lǐng)基層治理。主要圍繞景區(qū)、學(xué)校、商業(yè)街區(qū)周邊開展精細(xì)管理、柔性勸導(dǎo)和宣傳服務(wù)工作，大力倡導(dǎo)“721”工作法（即70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決），充分發(fā)揮女性耐心、細(xì)致、親和的特質(zhì)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)。
??流動(dòng)攤販占道經(jīng)營問題一直是城市管理的難點(diǎn)，也是關(guān)乎民生需求、百姓生計(jì)的熱點(diǎn)。在工作過程中，女子隊(duì)員們堅(jiān)持換位思考、服務(wù)為先，與商販交心交流，主動(dòng)傾聽他們的想法，耐心解答他們的問題，同時(shí)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門安排可以長期使用的固定點(diǎn)位，解決商販的后顧之憂，幫助他們實(shí)現(xiàn)規(guī)范化擺攤。工作之余，女子中隊(duì)還參與創(chuàng)建了一個(gè)個(gè)志愿者基地，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界志愿者走進(jìn)學(xué)校開展捐助捐建活動(dòng)，愛心義賣、玩具圖書角捐建、歡樂游園、金秋助學(xué)等活動(dòng)，以女性特有的細(xì)心、耐心和愛心，努力做到解民憂、通民情、連民心，讓群眾真切感受到“城管就在眼前，服務(wù)就在身邊”。
??無錫市城管知心窗口
??無錫市城市管理局在打造“城管知心窗口”服務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，提出“五心”服務(wù)理念，即做到文明用語熱心、解釋材料政策耐心、服務(wù)群眾貼心、微笑服務(wù)誠心、工作環(huán)境舒心。以熱心微笑的服務(wù)、百問不厭的態(tài)度、專業(yè)嫻熟的技能不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
??科技賦能城市治理 助力為民服務(wù)精準(zhǔn)精細(xì)精致
??建設(shè)城市運(yùn)管服平臺(tái)，是系統(tǒng)提升城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力和精細(xì)化管理水平的重要途徑，是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的重要載體，對(duì)促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
??近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確要求，全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，圍繞“城市運(yùn)行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務(wù)精準(zhǔn)精細(xì)精致”，搭建形成城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市運(yùn)管服平臺(tái)“一張網(wǎng)”。
??宿遷市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)
??自2021年啟動(dòng)建設(shè)以來，宿遷圍繞“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城、一端惠全城”工作目標(biāo)，全力打造城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。目前，平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)對(duì)全市城市運(yùn)行管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測預(yù)警、分析研判和綜合評(píng)價(jià)。今年8月初開發(fā)完成“城管便民生活地圖APP”，并接入“宿心辦”投入運(yùn)行，首批共推出了公廁、農(nóng)貿(mào)市場、開鎖服務(wù)、早餐店、家政服務(wù)等15項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)從小修補(bǔ)、早點(diǎn)攤，到停車、公廁等信息快速查詢、一鍵導(dǎo)航，并大力推廣使用，不斷提高群眾知曉率、注冊(cè)率、使用率和活躍度，實(shí)現(xiàn)“一端惠全城”目標(biāo)。
??自城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作全面啟動(dòng)以來，各地積極推動(dòng)形成橫向覆蓋城市管理相關(guān)部門業(yè)務(wù)，縱向應(yīng)用延伸至區(qū)、街道、社區(qū)，與網(wǎng)格化管理相融合，形成“橫向到邊，縱向到底”的城市運(yùn)行管理服務(wù)工作體系。青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌整合青島市城管、住建、水務(wù)、園林等行業(yè)領(lǐng)域信息資源，充分利用城市大數(shù)據(jù)一體化平臺(tái)的公共數(shù)據(jù)和支撐能力，促進(jìn)城市治理科學(xué)精細(xì)、城市運(yùn)行高效有序、城市品質(zhì)大幅提升；開封市始終踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，利用運(yùn)管服平臺(tái)，實(shí)行城市“人、地、事、物”等全要素信息常態(tài)化管理，為市民提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。
??青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)
??城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。通過本次調(diào)研，我們看到各地區(qū)各有關(guān)方面堅(jiān)持為人民管好城市，加強(qiáng)城市管理和服務(wù)工作，以深化城市管理改革為動(dòng)力，不斷提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好的生動(dòng)實(shí)踐。下一步，各地表示要全面踐行人民城市理念，把增進(jìn)民生福祉作為城市治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步提高城市管理水平，深化改革，理順體制，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
