苦練內功提服務?綜合治理出效應——寧夏吳忠市紅寺堡區柳泉鄉永新村旅游扶貧案例
一、基本情況
永新村處于羅山大道、利紅快速通道、鹽興三條公路交匯處，屬紅寺堡區柳泉鄉管轄，距紅寺堡城區15公里。永新村現有910戶4693人，2016年有建檔立卡戶326戶1288人脫貧銷號。群眾收入主要以種植業、養殖業、勞務輸出和交通運輸業為主。近年來，永新村鄉村民宿發展異軍突起，聞名遐邇，成為紅寺堡區首個鄉村旅游示范村。永新村鄉村民宿的發展，得益于自治區全域旅游發展大勢和國家鄉村振興戰略的實施。2017年，永新村充分利用交通便捷的區位優勢，搶抓全國航空航天模型錦標賽、房車節等外來游客在紅寺堡的契機，多措并舉，鼓勵有發展意愿的農戶利用閑置房屋、庭院等資源打造鄉村民宿，為游客提供餐飲、住宿服務，配套果樹認養、土特產品售賣等服務，經過三年的嘗試，鄉村民宿取得了良好的效果，2020年人均收入1.1萬元。從2017年的2戶民宿發展到2019年的20戶，2020年正在改造40戶，實現了幫扶一個帶動一片的效應，達到了扶貧與扶志扶智的雙重目標，成為旅游扶貧的典型案例。
二、旅游扶貧成效
（一）經濟效益
自2017年以來，永新村借助交通區位優勢，先后投入資金1000余萬元，陸續實施了“廁所革命”、村莊綠化、亮化、網絡通信等項目，鄉村旅游基礎設施不斷改善。鼓勵農戶利用閑置房屋、庭院等資源打造鄉村民宿，依托全國青少年航空航天模型錦標賽、航空旅游節、戶外房車巡游展等節慶活動，為游客提供餐飲、住宿和農副產品售賣服務。自2018年開始，年均接待游客5000人次，年均創收60余萬元，戶均收入3萬元，成為農戶脫貧增收的主要途徑。隨著民宿的發展，促進了永新村農業產業結構的優化，玉米種植面積不斷減少，枸杞、玫瑰等特色產業種植面積不斷擴大，借助智慧民宿平臺，促進了枸杞、玫瑰、土蜂蜜等農特產品的銷售，提升了農產品附加值，促進農業產業向多元化方向發展。2019年，永新村民宿農副產品銷售額達18萬余元。
（二）社會效益
鄉村民宿的發展，拓寬了群眾增收致富渠道，帶動了本村村民就近就業，激發了群眾內生動力。在黨支部的引領和政府幫扶政策的助推下，永新村民宿從最初的2戶發展到如今的20戶，且依然有上升的趨勢，真正實現了幫扶一個帶動一片的效應。有了成熟的示范引領，激發了更多農戶的創業熱情和內生動力，2020年報名發展鄉村民宿的農戶增加到了40家，家家戶戶正在實施鄉村旅游“三改一整”工程，呈現出一派欣欣向榮的發展景象，使永新村成為名副其實的鄉村旅游示范村。
（三）生態效益
鄉村旅游是健康產業，具有良好的生態效益。永新村通過實施“廁所革命、村莊綠化、亮化等項目”，不斷完善民宿基礎設施建設，營造了舒適、宜居的鄉村環境，提升了群眾生活品質。鄉村民宿的發展又助推了鄉村精神文明建設。永新村設置了鄉規民約，配備了文明引導員，通過文化廣場、文化長廊，深入宣傳社會主義核心價值觀，激發了群眾參與家鄉精神文明創建活動的積極性，豐富了農戶精神文化生活。
三、主要做法
永新村鄉村民宿的異軍突起，總體來說有四項可復制推廣的經驗和做法。
（一）發揮黨支部的“頭雁效應”
永新村采取“黨支部+合作社+農戶”的發展機制，充分發揮村黨支部的示范引領作用，成立智慧民宿合作社，鼓勵農戶以“一戶一特”的方式參與鄉村民宿。從最初的2戶到2019年的20戶，充分發揮了黨支部的“頭雁效應”，形成了特色鮮明、群眾廣泛參與的發展格局。
（二）爭取政府政策的“幫扶作用”
在微觀層面，鼓勵農戶發展鄉村旅游的同時，政府的補助政策為農戶改造鄉村民宿助力。鄉村民宿“三改一整”工程是一項硬指標，需要農戶有較大的前期投入，在廚房、客房、衛生間等方面進行改造，從而達到游客接待標準。政府為每戶給予2萬元的補助資金，為農戶解決了啟動資金，激發了農戶的改造熱情，真正起到了幫扶作用。在宏觀層面，政府整合各部門資金，進一步完善永新村基礎設施，鋪設步行棧道、安裝太陽能路燈、培植綠蔭長廊、打造巷道花園，建設文化廣場、完善下水工程、配套體育設施，全方位提升了永新村人居環境，在宏觀層面上美化了永新村接待環境。
永新休閑旅游民宿村入口
（三）利用節會和互聯網助推營銷
永新村充分利用全國航空航天模型錦標賽和航空旅游節等節會活動，采取“線上與線下”相結合，充分利用新媒體、自媒體全方位、多角度廣泛宣傳推介鄉村民宿，并通過區內外網紅實地打卡，推行“口碑化”宣傳，讓游客成為民宿旅游的代言人。
（四）苦練內功提升服務
打鐵還需自身硬，永新村在鄉村民宿的路上不斷苦練內功，不斷完善產品體系和提升服務。在為游客提供食宿的同時，永新村大力打造以田園采摘、特色養殖、農耕活動體驗、農耕用具展覽和休閑觀光等旅游產品，讓游客體驗綠色、無公害瓜果蔬菜采摘、土特產品烹飪等農家生活風情。在飲食上打造特色，以回族傳統飲食文化為載體，推出油香、撒子、蓋碗茶等獨具特色的餐飲體系，著力打造“八縣菜一村品”的鄉村美食招牌，探索“共享菜譜”，讓游客從“農家味”、“鄉土味”中感受特色濃郁的飲食文化。
永新村民宿院落
四、經驗啟示及未來展望
一是鄉村旅游作為一種新的旅游業態，既要不失時機，勇于實踐，又要防止一哄而上，遍地開花。鄉村旅游的發展要結合鄉村振興戰略，做好鄉村旅游發展總體規劃，根據產業基礎、交通區位、人文風尚等條件，對具備發展條件和突出優勢的村落推進鄉村旅游發展，避免一哄而上造成資源浪費。
二是鄉村旅游的發展要充分調動農戶發展的積極性。如果沒有農戶的發展意愿和內生動力，純粹依靠政府的推動和輸血，最終會是無源之水，半途而廢導致資源浪費。
三是旅游扶貧是一種最有尊嚴的扶貧。旅游扶貧是基于農戶發展意愿之上的扶貧，是在農戶發展之路上的“幫一把”“扶一程”，最能激發農戶發展的內生動力，避免農戶形成“等靠要”的依賴心理，因而是一種最有尊嚴的扶貧。
案例點評
永新村采取“黨支部+合作社+農戶”的發展機制，充分發揮村黨支部的“頭雁效應”作用，通過發展鄉村民宿，完善產品體系，營造了舒適、宜居的鄉村環境，提升了群眾生活品質，推動了永新村民宿產業的發展。同時利用節會和互聯網營銷手段逐步打開市場，不斷提升自身的服務質量和服務水平，助推特色民宿產業發展實現更高跨越。
編輯：王瑩
審核：鄧敏敏
