省委常委高配畢節意味著什么

畢節是中國精準脫貧戰略實施以來，最難啃的那塊骨頭，始終是貴州乃至全國脫貧攻堅的主戰場。而在中國的扶貧地圖上，畢節也一直具有特殊的意義。

作者：宋馥李 封圖：圖蟲創意

導讀

壹||歷經30年，到2018年，畢節的脫貧攻堅雖然取得了巨大成就，但仍然沒有徹底摘下貧困的帽子。貳||畢節的這一任命，則給今后省級領導班子的治理體系，賦予了新的內涵。中國脫貧攻堅已全面完成，但仍普遍面臨鞏固脫貧成果和鄉村振興的壓力，其他省份是否會循此路徑做相應的人事安排，非常值得期待。

新近的一項人事任命，令人矚目。

8月16日，貴州省畢節市主要領導職務調整，吳強與周建琨交接換班，繼任畢節市委書記。吳強此前任貴州省委常委、秘書長，且是十九屆中央候補委員。而卸任的周建琨，于2020年1月兼任貴州省政協副主席、黨組成員。

畢節的主政者，由一位副省級接替另一位副省級，雖然都屬于高配，內涵卻大有不同。已卸任的周建琨，2016年11月開始主政畢節，在將近5年的時間，經歷了畢節歷史上極為關鍵的五年。這是由畢節在貴州、在全國的特殊地位所決定的。

特殊在哪兒？簡單來說就是貧困。畢節是中國精準脫貧戰略實施以來，最難啃的那塊骨頭，始終是貴州乃至全國脫貧攻堅的主戰場。而在中國的扶貧地圖上，畢節也一直具有特殊的意義。

早在1988年，畢節地區就因貧困面最大、貧困程度最深、貧困人口最多，成為中國扶貧開發的重點地區，國務院為此批準建立了“開發扶貧、生態建設”的試驗區——畢節試驗區。

歷經30年，到2018年，畢節的脫貧攻堅雖然取得了巨大成就，但仍然沒有徹底摘下貧困的帽子。當時的畢節試驗區的農村貧困人口仍占全國的2.6%，占貴州全省的1/4，貧困發生率達8.89%，是全國貧困人口規模最大的五個地級市之一。

所以，2018年，習近平總書記對畢節試驗區作出重要指示，要求畢節盡銳出戰、務求精準，確保按時打贏脫貧攻堅戰。彼時，他還要求畢節著眼長遠、提前謀劃，做好2020年后鄉村振興戰略的銜接，著力推動綠色發展、人力資源開發、體制機制創新，把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念的示范區。

2020年11月23日，貴州省宣布畢節市的納雍縣、威寧自治縣、赫章縣退出貧困縣序列，至此，畢節七個國家級貧困縣全部摘帽、1981個貧困村全部出列。這是貴州也是中國最后一批貧困縣摘帽。

也就是說，中國脫貧攻堅戰取得全面勝利，畢節是最后一役。

這既是脫貧攻堅的偉大成就，也是接下來鄉村振興的巨大壓力。畢節要持續鞏固脫貧成果，確保貧困村和貧困人口不返貧，仍然面臨復雜的局面。如何探索一條貧困地區可持續的鄉村振興之路、區域經濟發展之路，畢節試驗區的試驗仍在進行中，仍須一茬兒接著一茬兒干。

正如貴州省委書記諶貽琴在此次換屆大會上的發言，畢節是習近平總書記一直非常關心、非常牽掛的地方，在全省發展大局中具有特殊重要地位，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、實現高質量發展的任務艱巨繁重。

曾在畢節市工作過的吳強，此番由省委常委兼任畢節市委書記，顯然是對畢節市委領導力量的進一步加強，作為省委常委會的班子成員，能調動相當的政策資源，為畢節的發展注入動力。

一般來說，由省委常委高配擔任市委書記，一般見諸于省會（首府）城市和省內的經濟強市，各省均有一到兩個非省會的經濟強市，市委書記會高配為省委常委。這是因為，這些經濟強市在本省區的經濟生活中占據重要地位。

畢節的這一任命，則給今后省級領導班子的治理體系，賦予了新的內涵。中國脫貧攻堅已全面完成，但仍普遍面臨鞏固脫貧成果和鄉村振興的壓力，其他省份是否會循此路徑做相應的人事安排，非常值得期待。這樣，在中國省級治理體系，會呈現嶄新的結構，省委常委兼任欠發達城市書記，而非已經發展起來的城市。

由人事安排帶來的治理體系嬗變，或許孕育著中國地方政壇的新格局。設想一下，諸如云南昭通、河北張家口、湖南湘西這些城市和地區，如果賦予其一把手在省委班子中的話語權，也就為相應地區的發展贏得了更多機會。

某種程度上，話語權就是發展權。

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