北海欽州防城港重回廣東,湛江劃給廣西,能否改變廣西發(fā)展格局

廣西——我國(guó)西部地區(qū)唯一沿海省域。這句話乍一聽似乎有些矛盾，在我國(guó)，沿海通常情況下等同于“東部”，擁有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇。西部通常情況下則意味著相對(duì)東部的落后、土地貧瘠、不富庶。西部和沿海，這兩個(gè)詞通常是不會(huì)組合成一個(gè)詞組來(lái)形容某地的。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大分區(qū)——東部、東北、中部、西部

這兩者通常是“對(duì)立”和矛盾的，非此即彼。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)概念99%的情況下都是成立的，剩下的1%，屬于“矛盾”的廣西，對(duì)于它來(lái)說(shuō)，合在一起剛好合適，它，兩者兼有。這樣的“矛盾”，可能正是多年以來(lái)廣西發(fā)展歷程的一個(gè)縮影——屬于西部，卻又像東部；靠海，卻又不似靠海的發(fā)展面貌。

西部地區(qū)示意圖，廣西作為唯一沿海省域，劃入西部地區(qū)

廣西沿海、屬于西部，而且更有甚者，它還臨邊（與外國(guó)接壤），再加上沿海唯一一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)省域的名頭，復(fù)雜、對(duì)立而統(tǒng)一的地理屬性和地區(qū)定位，注定了廣西的發(fā)展是不平凡的，它既不同于其它沿海地區(qū)，也不同于其它西部地區(qū)；不同于其它少數(shù)民族地區(qū)，也不同于其它臨邊地區(qū)。它是剛好的，全部都擁有。

廣西地圖

新中國(guó)成立前，廣西是內(nèi)陸省域，那個(gè)時(shí)候北部灣三城并不屬于廣西，而歸屬?gòu)V東。廣西解放后，為了改變廣西貧窮的面貌，把原屬于廣東北部灣北部的欽廉地區(qū)交給了廣西托管，一年多后正式劃給了廣西。自此，廣西在600多年后，再一次擁抱了大海。但在隨后的時(shí)間里，因?yàn)榻y(tǒng)一漁業(yè)和海防等緣由，劃來(lái)的防城港、欽州、北海又被劃回了廣東，廣西又短暫回到了內(nèi)陸省份序列。直到1965后，劃走的這三地再次劃回廣西，自此至今，真正成為了沿海省域。

藍(lán)色部分即為由廣東劃入而來(lái)的北部灣沿海三城

雖然經(jīng)歷了幾次由內(nèi)陸地區(qū)到沿海地區(qū)的反復(fù)橫跳，但不管怎么說(shuō)，穩(wěn)定地成為沿海省域，已經(jīng)有了50多年的歷史，按理應(yīng)該在后來(lái)的改革開放歷程中迎來(lái)春風(fēng)，并乘勢(shì)而上，取得很好的發(fā)展，就像如今的廣東、福建、浙江、江蘇、山東等省域一樣，并肩走在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿。

但結(jié)果并不如此，那條區(qū)別東西部的分界線更像是一種劃分發(fā)展成績(jī)的界線，將廣西的發(fā)展分歸在西部序列，意味著廣西在退步，因?yàn)樵缭?986年第一次劃分地理分區(qū)時(shí)廣西屬于中部序列。而由于內(nèi)蒙古和廣西兩個(gè)自治區(qū)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平正好相當(dāng)于西部10個(gè)省市區(qū)的平均狀況，與其他中部地區(qū)有一定差距，因此2000年國(guó)家將內(nèi)蒙古和廣西放進(jìn)了西部，讓他們能夠享受到西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策。

但西部大開發(fā)至今已經(jīng)20年了，在近些年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，廣西多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍長(zhǎng)期排在大陸沿海省域的靠后位次。

在最新的發(fā)展規(guī)劃中，南寧是核心，沿海是副中心

廣西的發(fā)展，在特殊地緣關(guān)系的背景下，經(jīng)歷著許多的矛盾探索。均衡發(fā)展與優(yōu)先發(fā)展之間的抉擇，融入西部的優(yōu)惠政策和發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)的東部模式之間的碰撞，傾斜發(fā)展腹地中心城市和集中發(fā)展沿海港口城市之間的搖擺，各沿海港口城市之中的優(yōu)先發(fā)展選擇。對(duì)于廣西而言，選擇題的選項(xiàng)似乎總是由2個(gè)看似都對(duì)，又看似都不對(duì)的答案組成，這個(gè)答案對(duì)立而統(tǒng)一，總是讓人感到有些迷惑，不知如何取舍和抉擇。

廣西在國(guó)家經(jīng)濟(jì)大格局中的功能定位（圖源來(lái)自于廣西官方標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)中心）

其實(shí)，很多時(shí)候，問(wèn)題的解決往往只是二選一就可以解決的。比如一種思路是，讓北部灣三城，盡數(shù)復(fù)歸廣東，廣西安心地做一個(gè)內(nèi)陸省份，不再背負(fù)沿海地區(qū)的名頭，去承受那些發(fā)展的負(fù)擔(dān)，去轉(zhuǎn)頭專注于發(fā)展南寧。而北部灣三城盡歸廣東后，通過(guò)廣東更為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，去發(fā)展防城港、欽州、北海三城，這三城有了長(zhǎng)足的發(fā)展，市場(chǎng)需求就會(huì)變大，而市場(chǎng)需求的變大，則會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)廣西的發(fā)展，甚至與廣西內(nèi)陸形成產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和互補(bǔ)，就像香港和廣東、上海和江蘇、上海和浙江如今的發(fā)展面貌一樣。這樣一來(lái)，北部灣三城得到了更好的發(fā)展，廣西內(nèi)陸也得到了更好的發(fā)展，形成了一個(gè)共贏的局面。

而另一種思路則是，北部灣三城繼續(xù)留在廣西，同時(shí)索性將廣東的湛江一并劃入廣西，增加廣西的海岸線長(zhǎng)度，和沿海經(jīng)濟(jì)比重。北部灣三城由于臨邊，承擔(dān)著海防的任務(wù)，這樣就可以通過(guò)發(fā)展湛江而擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)在廣西的占比，改變廣西按照西部大開發(fā)發(fā)展的模式，向東部沿海經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。如此一來(lái)，也能讓西部陸海新通道形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的共贏局面。

西部陸海新通道規(guī)劃示意圖

無(wú)論如何，廣西發(fā)展的腳步都不會(huì)停止，但發(fā)展的方向不能是模棱兩可的。只要能更為科學(xué)合理的規(guī)劃，明確的定位，并通過(guò)努力堅(jiān)定地去執(zhí)行，我們就一定能迎來(lái)一個(gè)更加美好的廣西。

廣西“3+1”區(qū)域發(fā)展布局示意圖