重慶奉節：生態工業崛起的謀與思

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原標題：重慶奉節：生態工業崛起的謀與思

白紙作畫，補齊短板，貼心服務，融入民生情懷......奉節工業，逐漸厚積薄發，展現出時代的新姿。

城鄉統籌發展網-鄉村振興雜志記者 劉輝

今年一季度，重慶市奉節縣生態工業園捷報頻傳——

年初，奉節縣同羅普特科技集團簽訂“科技振興鄉村示范基地”系列項目。項目包括羅普特機器視覺（西南）算力中心、羅普特（西南）制造中心、羅普特（重慶）培訓中心。2月20日，羅普特（西南）制造中心在奉節縣生態工業園開工，占地約30畝，擬投資1億元。3月7日，年產12萬噸飼料生產建設項目在奉節縣生態工業園開工。

隨著一系列的項目開工，奉節工業生態完成從單一走向多級的華麗蛻變。

構筑生態工業，奉節白紙作畫，從無到有。體現的是發展眼光與鍥而不舍的“攻堅”精神。

▲ 奉節工業園區全景

白紙作畫：一副眼鏡打開峽江視野

【智慧與勇氣的碰撞，機遇與發展大勢的對接，奉節逆水行舟，破浪前行】

有詩有橙，夔門如畫來。千百年以來，奉節擁有生態和人文兩大寶貝，但特殊的峽江地理條件，讓奉節發展工業的產業選項極為有限。

很多人認為，發展工業，只能立足當地資源，因地制宜，然而，奉節縣卻打開視野，搶抓機遇，埋頭實干，無中生有，選擇與當地資源優勢并不突出的產業——眼鏡產業。

經過多年的努力，奉節縣生態工業園眼鏡產業發展實現成功逆襲：2021年，實現稅收3217萬元，解決就業2000余人，當前，投產運行的眼鏡產業企業28家，累計實現產值30億元。另有多家簽約企業，正在“排隊”進場。

▲ 奉節眼鏡城

值得一提的是，奉節縣每年有1.5億副眼鏡銷往全球，全國第六大眼鏡產業基地初具雛形，而其他國內五大眼鏡基地均在東部。

“產業的選擇，需要睿智，更需要眼光，還需要抓住機遇的勇氣。”提起當年奉節生態工業園區初建成時如何謀局定位，奉節縣生態工業園管委會主任丁華還記憶猶新，雖然當年收到很多提議，但沒有一個產業能夠在特色上、和發展前景上讓人眼前一亮。

“2015年，奉節縣正在實施‘棄煤啟美’，縣委、縣政府在深入調研掌握當地資源稟賦和區位形勢后，決定以低能耗、低污染的消費品工業為主導產業，走出一條特色產業帶動工業經濟發展的路子。恰在當時，重慶出臺了《重慶市消費品工業三年振興規劃》，其中一條提出著力打造眼鏡制造等產業鏈條，填補高檔消費品產業空白。奉節縣迅速抓住這一機遇，積極與重慶市經信委對接。”奉節縣生態工業園管委會主任丁華介紹，眼鏡產業是朝陽、時尚產業，也是環境友好型、勞動密集型產業，與奉節“棄煤啟美”的戰略路徑高度契合！奉節生態工業園做了一筆測算——奉節工業用地成本、水電氣生產要素成本，分別只有東部沿海地區的10%、12.5%、75%、80%左右。

▲ 奉節眼鏡城內部

在重慶市經信委大力支持下，奉節白紙上作畫，積極承接引進東部及沿海地區眼鏡生產企業轉移，于是，中國西部眼鏡生產基地拉開發展大幕。

為推動眼鏡產業快速發展，奉節在產業配套上大做文章，促成全產業鏈生態。2017年2月，重慶首家眼鏡質量檢驗檢測中心選擇落戶奉節，奉節與原市質監局一同打造產品檢驗檢測中心和創意研發高地，2020年1月，眼鏡檢測中心建成后，生態工業園生產的眼鏡產品可實現就地檢測，直接進入銷售市場。與此同時，還引進了兩家眼鏡配件生產企業入駐，進一步完善了眼鏡產業鏈條。縣內職教中心新開設“眼鏡機械制造”專業，三峽衛生學校新開設“眼視光學”專業，每年可為眼鏡生產銷售企業培訓1600名專業技術人才，為眼鏡產業注入強力后勁。

多管齊下：厚積薄發鑄就豐翼產業

【筑巢與引鳳并行，通商之道與實干相遇，奉節工業發展環環相扣，客商云集】

重慶亞美歐眼鏡有限公司是首批入駐奉節縣生態工業園的領頭企業，總投資1.5億元，年產380萬副眼鏡，遠銷意大利、法國、德國、美國、韓國、日本等歐美和發達國家。

▲ 亞美歐眼鏡腳套手工生產圖

2016年9月，奉節出臺《加快發展眼鏡產業的十二條意見》，把眼鏡產業作為發展生態工業的“一號工程”來抓，政策涵蓋眼鏡鏡架、鏡片、配件以及隱形眼鏡等幾大板塊，體現了“廣、全、實”，同時支持打造眼鏡貿易銷售業態；從企業入駐、招工培訓、投產達產、銷售推廣等到上市或掛牌全程有政策保障；固定投資有獎勵、租賃廠房有優惠、生產銷售有補貼、融資貸款有貼息。

重慶亞美歐眼鏡有限公司對政策的落實感受特別深切，企業開業初期招工困難，政府就利用公共顯示屏、移動大數據平臺和村村通廣播，回引500名本土眼鏡技術人才回鄉就業，還開設產教融合班，為企業定制個性化需求。

▲ 重慶亞美歐眼鏡有限公司、文創眼鏡產品展示

2021年11月，為進一步提高眼鏡產業招商引資及培育的力度，奉節縣委、縣政府再出臺《加快奉節眼鏡產業高質量發展的十二條意見》，對搬遷補助、基金支持、倉儲物流等保障力度加碼。其中，搬遷補助最高可達150萬元，對企業固定資產給予15%的投資獎勵，最高可達3000萬元，企業發展過程中，若遇資金周轉困難，單筆最高可申報使用1000萬元的轉貸周轉金應急。

如果說政策牽引，服務到位是吸引一批東部地區眼鏡商會的成員甚至結伴組團來奉發展的重要措施，那么，奉節生態工業園一整套的招商措施則是工業園產業豐翼的有效手段。

一方面在“引”字上求突破，提升項目簽約率。工業園始終將招商引資作為“第一工程”。堅持“兩眼向外”，領導帶隊外出招商，3個專業招商組全力開展駐外招商，今年以來，工業園外出招商考察15次，累計拜訪企業38家。注重“內外結合”，全力推動協同協作，落實人員“一對一”對接駐外招商組和主要招商部門，共審查部門、駐外招商組投資協議28份，接待赴奉考察企業57家。聚焦項目簽約，工業園正在洽談意向企業14家，一季度已簽約項目25個，協議投資8..84億元，其中眼鏡項目達17個，確保2022年一季度“開門紅”。

▲ 奉節工業園區標準廠房一角

另一方面則是在“落”字上見實效，提升項目落地率。工業園始終將項目落地作為“第一任務”。加速推進標準廠房建設，14.4萬平方米小微創業園、標準廠房、眼鏡產業配套用房進展順利；20萬方標準廠房、30萬方眼鏡科研基地項目分別將于3月底、6月底掛網招標。加速推進簽約項目落地，13家入駐標準廠房企業正在裝修，羅普特（西南）制造中心項目、12萬噸從名飼料生產項目已開工建設。加速推進項目投產達效，新增試生產企業7家，投產企業達到57家，今年第一季度可實現產值突破10億元，強力助推工業園經濟高質量穩步增長。

同時在“服”字上下功夫，提升企業滿意度。工業園始終將精準服務作為“第一優勢”。“一人一廠”定點聯系服務機制，確保年初50家企業順利復工復產。落地專班項目周期服務機制，確保溫州睿盟眼鏡18天、臺州明旭光學3個月實現試生產。部門鎮街銀行聯動服務機制，實現簽訂就業合同752份，累計發放貸款超800萬元，全力保障企業城區職工通勤便捷。

由此看來，奉節全力以赴抓產業、抓招商、抓項目、抓要素、抓服務，正是推動生態工業園實現高質量發展的關鍵。

正因如此，奉節縣委、縣政府組建了“水電氣金融”等要素服務專班，全力打造“奉公辦·更快節”政務服務品牌，一以貫之抓好營商環境改善，讓廣大企業家放心投資、安心發展。同時，2022年1月，還專門成立了“奉節縣民營經濟促進中心”，不斷為民營經濟營造更好的發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，進一步激發民營企業活力和創造力。

▲ 孵化樓

胸懷民生：聚焦產業和就業兩大關鍵

【產業為根，百姓為本，富足夔州，指日可待】

據了解，奉節全縣有107萬人口，每年近20萬外出務工的奉節人民，渴望安心“在家掙錢、照顧老小”。奉節一直堅定不移促進眼鏡產業成為富民產業，據統計，眼鏡企業吸納了奉節1000余名群眾在“家門口”就業，吸納了2200余名群眾回鄉。，

近年來，奉節全縣上下聚焦產業和就業“兩個關鍵”，以良好的營商環境、開放的政策環境與優質的服務環境廣納八方客商，引進了一大批項目落戶奉節，為奉節發展、百姓富足奠定了良好基礎。

今年以來，奉節縣聚焦產業和就業“兩個關鍵”實現開門紅。

▲ 羅普特開工

2月20日，開工的羅普特（西南）制造中心及其他項目，可解決當地100余人就業。3月7日開工的年產12萬噸飼料生產項目，總投資6000萬元，建成后可實現年產值2.5億元，可提供固定用工崗位100個，該項目則直接促進奉節農業產業發展和鄉村振興，帶動農民增收致富。

而工業園在下一步的招商工作中，也緊緊圍繞產業和就業“兩個關鍵”，計劃引進眼鏡特色產業龍頭標桿企業不低于2家，其中500人就業規模企業1家以上。同時圍繞返鄉群體抓招商，吸引外出人員返鄉創業。

更重要的是，奉節縣在十四五規劃中，不僅要把眼鏡產業產值達到50億元，而且要在白帝城—三峽之巔—草堂湖大景區，打造集生產、銷售、研發設計、貿易結算、產品展示及現場體驗于一體的特色工業小鎮，推進工旅融合發展，百姓的就業空間有了更多想象。

記者手記

奉節生態產業園營造一流營商環境的范本意義

縱觀奉節生態產業園的發展歷程，不難發現奉節營造一流營商環境的重視程度。

生態工業園立足實際，緊扣發展需求和產業方向，大力推進招商引資和企業服務，把生態工業園打造成為奉節經濟社會發展的新引擎；堅持加快政策兌現，把握公平公正，掌握企業實際運行情況，支持企業發展壯大；堅持落實專人，持續跟進簽約項目，做好服務保障，促進企業盡快落地投產；加快四期標準廠房前期工作，為企業落地提供硬件條件；不斷完善后勤服務保障，滿足企業員工生活需求；提檔升級生態工業園環境，高標準打造綠色生態工業園，吸引優質企業“筑巢”謀業。

生態工業園積極行動，針對要求對標落實，一是堅定信心“走出去”。瞄準年度工作任務，主要領導帶隊、三個專班開展常態化駐外招商。再是加快建設“落下去”。按照工業園產業導向，策劃包裝一批招商項目，加快60余萬平方米標準廠房建設，推動羅普特等購地建廠項目、50個入駐標準廠房項目建成投產。三是營造環境“服務好”。堅持“駐廠秘書”聯系工作機制，開展“一站式、代辦式、保姆式”服務。組織開展專場招聘會，深化校企合作，化解用工難題。建立工業企業物流信息平臺，開通廣東、浙江物流專線，持續開展銀企對接，落實好惠企政策，不斷滿足企業發展需要的“陽光、土壤、水分”。

可以說，奉節生態工業園招商的成功經驗為奉節持續營造一流營商環境提供了可資借鑒的樣本。2021年9月以來，奉節縣委、縣政府持續優化營商環境，從出臺《加快奉節眼鏡產業高質量發展的十二條意見》到全縣推行干部服務企業“四到”工作法，再到主動轉變政府職能，嚴格落實一體化對接洽談、一個協議備案管理、一次告知所有事項、一次會議協調服務、一門辦理責任單位、一定時間辦結要求的“六個一”服務機制等等，奉節營商環境在產業招商、項目建設、產業培育等多方面取得顯著效果，今年一季度，全縣招商項目集中開工20個，總投資26.8億元，涉及農產品加工、智能化設施裝備、休閑旅游、能源開發等多個領域，產業業態更加豐富。