寧夏電視臺寧夏“排污權改革”守護綠水青山
習近平總書記指出，要全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，建立健全風險管控機制。寧夏堅持先行先試、大膽創新突破，實現了排污權交易市場區域和污染因子全覆蓋，完成了主要污染物指標由政府無償劃撥到市場公開購買的歷史性轉變，在生態環境保護、深化生態文明體制改革征程上奮勇前行。
實施用水權、土地權、排污權、山林權“四權”改革是深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神的具體行動，是推進先行區建設、繼續建設美麗新寧夏的戰略舉措。作為“四權”改革之一的排污權改革，是加快建設環境污染防治率先區、推進先行區建設的有力抓手。
2021年4月，自治區黨委召開建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區第四次推進會，明確提出要高起點、高標準、高要求推進排污權改革；5月，自治區黨委、政府發布《關于印發用水權、土地權、排污權、山林權“四權”改革實施意見的通知》，為四權改革清晰地勾勒出路線圖。
2021年12月，自治區生態環境廳、發改委、財政廳等部門聯合印發實施《自治區排污權有償使用和交易管理暫行辦法》，和與之配套的交易規則、價格管理、儲備調控、出讓收入使用、電子化交易、抵押貸款等管理制度；科學精準測算企業治污成本，發布了排污權基準價格，制定了金融支持排污權改革的具體措施，這標志著寧夏排污權“1+6”政策制度體系已基本建立。
自治區生態環境廳綜合處 王洋：
各地按照企業自核、縣級初核、市級復核和自治區綜合評估的程序，從嚴核定了企業初始排污權、新增排污權、可交易排污權和政府儲備排污權“四筆賬”，為推動實現排污權交易奠定了堅實基礎。
寧夏緊盯“四筆賬”與排污許可、環境評價、總量減排等管理制度緊密銜接，探索建立了方法一致、標準統一、結果準確的確權核算體系。截至目前，我區完成初始排污權企業確權1084家，對729家重點管理企業做到“應確盡確”；指導申報可交易排污權單位22家、申報新增排污權單位27家，做到“應報盡報”；核定自治區、五市及寧東基地儲備排污權，做到“應儲盡儲”，為全面開展交易奠定了基礎。
寧夏生態環境廳與公共資源交易管理局在充分借鑒外地成功經驗的基礎上，進一步優化流程設計，建成了覆蓋區市縣三級，集信息、服務、交易、監管等功能于一體的排污權交易平臺并投入運行。目前，寧夏公共資源交易管理局已經搭建起覆蓋排污權改革全流程的網上交易系統，實現了污染物類型全覆蓋、交易方式全覆蓋、交易過程全數字化的排污權電子化交易。
截至目前，全區五市和寧東基地累計開展交易81筆。
自治區生態環境廳綜合處處長 張海軍：
下一步，我們將結合交易市場的實際，對已經出臺的排污權交易管理制度進行系統地評估和深化完善，細化排污權租賃、回購、出讓、審查等政策制度，激活排污權市場交易，讓排污權改革真正成為黃河流域生態保護和高質量發展的助推器。
來源：寧夏廣電新聞中心
記者：張國英 劉哲成
