銅川憑什么？
銅川，陜西面積最小的地級市，常住人口不到90萬，經濟體量偏小，曾經的“煤城”，后來是資源枯竭城市……
但就是這樣一個地方，今年第四次獲評“全國最具幸福感城市”，是西部地區唯一入選的非省會城市。
很多人不解，一個只在地理課本上看到過的城市，為什么能連續四年獲評“最幸?！?？在一個年人均可支配收入不到2.4萬的西北小城，又如何實現幸福？
4次入選，與成都、杭州并列
11月18日，杭州，“中國最具幸福感城市”（以下簡稱“幸福城市”）榜單揭曉，按照省會及計劃單列市、地級市、縣級市和城區劃分的40個城市（城區）被評選為“2020中國最具幸福感城市”。
銅川就在地級市榜單中，與其一同獲評的還有溫州、徐州、臺州、泰州等地。陜西的另一座城市西安入選了省會及計劃單列市中的“最具幸福感城市十強”。
這是銅川第4次入圍，西安第9次。
不同的是，入圍的西部城市中，只有銅川是非省會城市。
銅川市委副書記魏四新上臺領獎發言，“對一座城市來講，幸福只有進行時，能夠連續四年入選中國最具幸福感城市，更多地意味著市民對這座城市的熱愛和包容?！?/p>
這句話既有“驕傲”，也有“謙虛”。
圖片來源〡每日經濟新聞記者 任鋼 攝
驕傲的是，從2017年第一次獲評“幸福城市”，銅川已連續4年獲此殊榮，與銅川一起獲評的不乏廣州、成都、杭州這樣在國內知名的宜居宜業城市。
“這個評選從2007年就開始了，銅川是在2017年開始申報的，當年申報，當年就評上了。這一方面體現了城市發展的自信，另一方面也是對銅川過往發展成績的肯定?！便~川市委一位工作人員告訴粉巷財經（ID：nbdfxcj）。
事實上更大的激勵來自于，當年的評選還不像今年分類這么明晰，銅川是和一眾省會城市，甚至是新一線城市出現在同一張榜單中的。那年的“幸福城市”還有成都、杭州、南京、西安等地，銅川在其中尤為顯眼。
2018年、2019年同樣如此，銅川依然出現在成都、杭州還有廣州旁邊，這才讓外界真正記住了這座西北的“幸福之城”。
當然魏副書記的話還有一層謙虛，是市民的熱愛與包容成就了“幸福之城”。
一位現在陜西美鑫產業投資有限公司工作的原銅川鋁廠工人說，“現在我一個月開6000，養活一家三口，其實覺得沒啥壓力。但如果在大城市，可能一個人生活都不夠?！?/p>
而一位在銅川老區做生意的女士對粉巷財經稱，“原來去大城市，總覺得很緊張，早上上班就跟打仗一樣。在銅川生活節奏很慢，沒有太大壓力，幸福感自然會強?！?/p>
綜合排名第三，安全幸福度第一
而按照主辦方的測評體系，是包括就業、醫療、教育、安全等一系列數據的優異表現，讓銅川的“幸福度”飆升到了全國前列，地級市綜合排名第三位。
主辦方提供的報告顯示，2020年“幸福城市”調查推選活動以城市幸福感指標體系為坐標，根據大數據采集、問卷調查、材料申報、專家評審、實地調研等數據和材料匯總，考察了教育、交通、就業、居民收入、醫療健康、生活品質、生態環境、城市吸引力等9方面的具體城市幸福度，最后將各指標的分數加總，從而得到總分的方式獲得總體幸福度。
具體來看，教育幸福度排名中，銅川位列第三，僅次于徐州和溫州?；A教育資源豐富是銅川的優勢。據了解，今年銅川全市中小學、幼兒園直飲水和寄宿制學校浴室已實現全覆蓋，義務教育超大班額全部消除。
醫療健康幸福度，銅川排名第四。2018年銅川獲評“幸福城市”后，湖南衛視節目《天天向上》還專門邀請銅川的青年中醫代表，介紹銅川的醫療情況，對銅川在中醫藥方面的發展多有肯定。
圖片來源〡銅川政府官網
值得說的還有安全幸福度，銅川排名第一，而且是蟬聯冠軍。這意味著銅川在訴訟糾紛、社會治安、政法部門服務等指數上都排名靠前。作為“全國社會治理創新示范市”，銅川社會治安滿意率94.5%，公眾安全感達到95%。
銅川排名靠前的還有就業、生態環境、交通等方面。
百度研究院大數據實驗室與商業智能實驗室主任竇德景稱，銅川的大部分指標都處于全國中上游水平，展示了良好的城市綜合競爭力。同時，和往年相比，銅川的其他指標包括生態環境、教育醫療等其他細分指標都在不斷改善。
不過，銅川居民收入排名就沒有那么有優勢了，十個城市，只排到第九。主辦方在多年調查中發現，盡管一個城市的幸福水平與其經濟發展水平沒有強相關的直接關系，但一個城市的經濟發展必然給城市的幸福感提供可持續的支持和發展支撐。
這也是這次參評的西部城市與東部城市的主要差距之一。
戰略選擇航天科技
經濟的短板銅川一直在補，資源枯竭城市轉型發展是主要路徑。
2017年首次獲評“幸福城市”后，時任銅川市委書記郭大為發言時直言不諱，“銅川在建設幸福城市方面主要就是抓轉型，轉型發展讓銅川成為幸福之城?！?/p>
事實上，從歷次銅川市委領導在“幸福城市”論壇上的發言可以看出，轉型發展一直是主基調。
2018年，時任銅川市委書記楊長亞領獎發言時介紹，銅川在計劃經濟時期，曾為國家建設作出了重要貢獻，煤炭產量一度占到陜西省的70%，建市以來累計輸出原煤6億多噸、水泥2億多噸，成為路遙小說《平凡的世界》中令人向往的“銅城”。
后來隨著市場經濟的引入和發展，“煤城”產業單一、模式固化等問題開始凸顯，城市基礎、生態環境的欠賬也逐漸暴露出來，經濟一度陷入低迷。銅川也由此開啟了改革開放、轉型發展之路……
自2003年起，銅川在全國率先啟動了礦區棚戶區改造，開始走上轉型之路。2013年，全面關閉小產能煤礦，拆除落后水泥生產線。2016年，為化解過剩煤炭產能，主動關閉地方煤礦21處，去產能1148萬噸，占到當年全市煤炭總產量的36.5%，關閉煤礦數量和退出產能均占到全省三分之一。
圖片來源〡銅川政府官網
根據今年的《銅川市資源型城市可持續發展自評報告》，近年來，銅川在抓煤電鋁水泥等傳統產業改造提升、補鏈強鏈，全力打造循環經濟“銅川模式”的同時，還確立了打造航天科技、數字經濟、先進陶瓷、生物醫藥、高端裝備制造、文化旅游體育等產業集群化發展思路，推動城市轉型發展。
三次產業占比由2012年的6.9 : 65.9 : 27.2轉變為2019年的7.6 : 36.8 : 55.6。采礦業增加值占生產總值比重為15.1%，比2012年低了20.8個百分點。
“過去從沒想過銅川能與航天聯系起來，本來是‘衛星上看不見的城市’，但現在銅川把航天科技作為重要產業，體現了我市在轉型發展中善于把握機遇和勇于創新的魄力?！鄙鲜鲢~川市委工作人員不無自豪地介紹道。
銅川市市長李智遠曾在一次發言中表示，銅川處于陜西版圖的幾何中心，與西安衛星測控中心遠近相宜，既可快速承接航空航天資源的溢出效應，又可高效承載科技、人才、產業等梯度轉移，具有獨特的地理優勢和融合潛力。
三年創成文明城市
在第四次獲評“幸福城市”之際，銅川市又入選了第六屆全國文明城市。
從2017年末首次提出創建全國文明城市的目標，到2018年被中央文明辦確定為2018-2020年創建周期全國文明城市提名城市 ，再到2020年榮膺全國文明城市，銅川“創文”只用了三年時間。
“銅川首創首成，三年創成，在全國來說都不多見?！?上述銅川市委工作人員稱。
一位在銅川駐站多年的資深媒體人告訴粉巷財經，過去煤炭工業的發展、過早的城市化除了奠定了銅川在新中國建立初期的城市地位，還讓大批農民轉化為煤礦工人，在這一過程中，人們的生活觀念、生活方式、生存法則也相應發生變化，更強調規則與制度，文明程度也有大幅提升。
“拿洗澡來說，五六十年代在農村洗澡還是很奢侈的，但對煤礦工人來說，每天升井后洗澡就是家常便飯?！?/p>
“所以銅川人口素質在當時整體就比較高，城市現在的文明程度也是有基礎的。”上述媒體人士稱。
圖片來源〡銅川政府官網
此外，文明城市評選對城市公共衛生環境也有極高要求。
曾經過度依賴資源的粗放模式帶來了盛極一時的經濟發展，但也給銅川帶來了嚴重的環境負擔，工業污染嚴重。有人用 “吃飯捂著碗，走路瞇著眼”來形容過去市民的生活。
之后，銅川開始補這一課，淘汰落后的煤炭、水泥產能，實施節能減排示范工程、山水林田湖草生態保護修復項目，空氣質量指數連年提升。2015年銅川成功創建為國家衛生城市，2018年被評為綠色發展典范城市之首批生態型城市。
市民最直觀的感受是，“銅川天藍了?！?/p>
但客觀地說，在經濟新常態下，受新舊動能轉換所帶來的傳統過剩產能退出影響，銅川也面臨著前所未有的發展壓力。
作為同時列入全國老工業基地調整改造規劃和資源型城市可持續發展規劃的城市，銅川承擔著實施資源枯竭城市轉型、城區老工業區搬遷、獨立工礦區改造和采煤沉陷區治理等多重任務，也面臨著調控壓力加大、產業升級艱難、科創基礎薄弱等一系列問題。
這些都需要銅川去逐一克服與改變。
希望銅川能借勢“幸福”與“文明”，繼續邁步跨坎，讓轉型升級實現新的突破！
每日經濟新聞
