深入推進財稅體制改革 增進高質量發展成色
——“中國這十年”系列主題新聞發布會聚焦財稅改革與發展
5月17日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，請財政部副部長許宏才、審計署副審計長王陸進、國家稅務總局副局長王道樹介紹財稅改革與發展有關情況，并答記者問。新華社記者 才揚 攝
新華社北京5月17日電 題：深入推進財稅體制改革 增進高質量發展成色——“中國這十年”系列主題新聞發布會聚焦財稅改革與發展
新華社記者申鋮、王雨蕭、鄒多為
財稅體制改革縱深推進，財政宏觀調控不斷完善，精準實施減稅降費，充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用……
中共中央宣傳部17日舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會第四場，聚焦財稅改革與發展。
財政“蛋糕”越做越大 財政宏觀調控不斷完善
財政是國家治理的基礎和重要支柱。財政部副部長許宏才表示，十年來，財政部認真組織實施積極的財政政策，不斷完善宏觀調控，強化資金和政策保障，深入推進財稅體制改革，積極發揮全面深化改革的“突破口”和“先行軍”作用。
財政“蛋糕”越做越大。許宏才說，2012年至2021年，全國一般公共預算收入從11.73萬億元增長到20.25萬億元，十年累計163.05萬億元，年均增長6.9%，為實現第一個百年奮斗目標提供了堅實財力保障。據國家稅務總局副局長王道樹介紹，十年來，稅務部門組織稅收收入超過110萬億元。
財政支出方面，全國一般公共預算支出從2012年的12.6萬億元增長到2021年的24.63萬億元，十年累計193.64萬億元，年均增長8.5%。
連續實施積極的財政政策，適時適度預調微調；保持必要財政支出強度，較好保障國家重大戰略任務；強化資金保障，集中財力辦大事……十年來，財政宏觀調控不斷完善，財政保障更加精準有效。
今年以來，經濟發展面臨諸多復雜因素。財政部聚焦穩就業、穩投資、穩市場主體、穩產業鏈供應鏈等關鍵環節，多點發力，綜合施策，政策發力適當靠前。
“加快地方政府專項債券發行使用，帶動擴大有效投資。”許宏才說，截至5月15日，各地已經發行1.5萬億元，比去年同期增加了1.3萬億元。截至4月底，已經發行的專項債券安排項目超過1.1萬個。
許宏才表示，下一步，財政部將全面貫徹落實黨中央決策部署，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度，更好發揮財政對宏觀經濟的調節作用，扎實穩住經濟。
財稅體制改革深入推進 “放水養魚”成效持續顯現
深化預算管理制度改革，建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系；出臺主要領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案；持續深化增值稅和企業所得稅改革，初步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度；強化財會監督，嚴格財經紀律……十年來，財稅體制改革縱深推進。
堅持完善稅制與減稅并重。“十年來，稅務部門辦理新增減稅降費累計8.8萬億元，我國宏觀稅負從2012年的18.7%降至2021年的15.1%。”王道樹說。
在減稅降費等宏觀政策綜合作用下，全社會創新創業活力得到激發，“放水養魚”效果持續顯現。
當天發布的數據顯示，黨的十八大以來，全國新辦涉稅市場主體累計達到9315萬戶。增值稅一般納稅人戶數由2015年底的544萬戶增長至2021年底的1238萬戶。
王道樹介紹，為進一步便利辦稅繳費，稅務部門自2014年開始連續9年開展“便民辦稅春風行動”，累計推出54類197項539條創新服務舉措。特別是新冠肺炎疫情發生以來，大力推進“非接觸式”辦稅繳費，企業社保繳費全面實現“網上辦”，個人社保繳費基本實現“掌上辦”。
今年我國實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元。
王道樹介紹，稅務系統圍繞大規模留抵退稅這一關鍵性舉措，先后12次迭代升級信息系統，“線上+線下”提速增效。同時，對騙取留抵退稅違法犯罪行為堅持露頭就打，4月1日至5月16日，共立案檢查涉嫌騙取留抵退稅企業2880戶，全國已公開曝光留抵騙稅案件118起。
王道樹指出，稅務部門將繼續深入開展好2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，持續開展好“春雨潤苗”等活動，確保大規模留抵退稅政策在上半年基本落地，為廣大市場主體特別是中小微企業紓困解難。
全面履行審計監督職責 為高質量發展保駕護航
財政審計、金融審計、社保審計……黨的十八大以來，集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系在黨和國家監督體系中發揮出重要作用，為推動高質量發展保駕護航。
透過一組首次公開的數據，十年來“經濟體檢”顯著成效清晰可見：全國審計機關共審計109萬多個單位，促進增收節支和挽回損失4.3萬多億元，這一數字大致相當于一個經濟發達省份一年的國內生產總值。既“查病”，還“治已病、防未病”，審計推動健全完善制度7萬多項，向司法、紀檢監察機關等移送問題線索6萬余件。
國家審計首先是審財政。黨的十八大以來，審計機關始終聚焦財政財務收支真實合法效益這一主責主業，不斷加強和改進財政審計工作。
審計署副審計長王陸進表示，在推動深化財政體制改革方面，審計機關加強預算執行和決算草案審計，實現了對預算分配、批復、執行、調整到決算編制的全過程監督；在推動積極的財政政策提高效能方面，持續跟進監督財政資金直達機制，關注分配、撥付、管理和使用各個環節，推動資金及時撥付、精準使用、安全高效。
對于中央八項規定精神和過緊日子要求的落實落細，十年來，審計機關嚴肅查處違規興建樓堂館所和形象工程、違規發放津補貼以及“三公”經費不嚴格等方面問題。王陸進表示，接下來，還將進一步加大這方面問題的查處力度。
黨的十八大以來，審計機關還持續加大對醫療、養老、就業、住房、“三農”等重點民生資金和項目的審計力度。以脫貧攻堅審計為例，累計抽查各類扶貧資金1.02萬億元，審計查出問題金額占抽查資金比例由2013年的36.3%下降到2020年的1.5%。
“我們堅持把審計力量下沉到最基層，努力把監督跟進到民生資金使用的最末端、政策落實的‘最后一公里’。”王陸進說。
