更鮮明地體現“主干擔當”作用四川雅安雨城區在談什么？要做什么？
封面新聞記者 肖洋
5月9日至10日，四川雅安市雨城區領導干部讀書班暨區委理論學習中心組（擴大）會議（以下簡稱“讀書班”）舉行。在讀書班的結業儀式上，雨城區區委書記馮俊濤指出，要更加鮮明地體現雨城區在雅安市的“主干擔當”作用。
▲ 雨城區領導干部讀書班暨區委理論學習中心組（擴大）會議現場
如何更鮮明地體現“主干擔當”作用？馮俊濤點題即明確：更好的經濟發展水平、更高的城市首位度、更強勁的發展動能和更扎實的工作作風。
對雨城區而言，從雅安市委寄予厚望，要求雨城區要在做強主干、聯動六縣上有更大擔當，促進市域發展格局進一步優化，到雨城區提出要實施基地雨城、鏈條雨城、平臺雨城、文旅雨城攻堅行動聚焦轉型提質增效，讓主干擔當更加凸顯。如今，雨城區已走在一條創新能力更強、改革動力更強的發展道路上。
▲ 雨城區領導干部讀書班暨區委理論學習中心組（擴大）會議現場
凸顯主干擔當
統籌好項目與產業的關系是首位
更鮮明地體現“主干擔當”，首先要解決的是，處在一個地區的中心區位上，面對新的發展要求時，所遵循的發展邏輯是什么這一問題。
5月10日，在讀書班上，馮俊濤用哲學原理來表述這一核心問題：既講“兩點論”，又講“重點論”，扭住主要矛盾和矛盾主要方面，統籌把握好影響全局發展的五個重要關系。
在馮俊濤看來，在突出“主干擔當”作用問題上，雨城區首先要統籌處理好的關系是“項目”與“產業”的關系。
他說，當前“不進則退，慢進也是退”的區域競爭氛圍越來越激烈，各地對優質產業項目的爭搶日趨白熱化。看一看，在談的項目就會擦肩而過；等一等，談好的項目就不知道會花落誰家。
因此，他認為，雨城區應該堅持“出門一把抓，回來再分家”，通過“一把手”招商、中介招商、商協會招商、以商招商等多種方式，接續推進招商引資工作。
而在具體的招商過程中，雨城區應該敢于“無中生有”、善于“變小為大”。“要做好項目包裝儲備，并在此方面要有超前意識，先把想法提出來，再去論證行不行。”
而若從這些要求出發倒推，可以明確感受到雨城區的態度：城市的競爭力，源于產業的競爭力，業弱則城弱，業興則城興。一語以蔽之，即雨城區希望以項目產業的重點突破，帶動經濟社會整體提升。
其實，在提出更鮮明地體現“主干擔當”之前，雨城區已在產業支撐發展上，邁出了堅實的一步。雨城區各類市場主體4.5萬余戶，規上、限上企業168家，地區生產總值在雅安市率先突破200億元大關，工業生產總值邁上百億元臺階。
有豪邁大步向前，也有值得思量的問題和細節。馮俊濤提到，從2019年到2021年，雨城區和石棉縣、漢源縣相比，一般公共預算的差距不降反增，其中的核心差距就是產業的差距。因此，雨城區委提出“工業補短板”，雨城區黨代會提出“六大百億產業”，“就是要依托具有重大牽引力的產業項目，破解產業支撐不足困境。”
其中，不僅要招引投資規模大、產業層次高、帶動能力強的龍頭項目和重大生產力項目，也要甘當配角服務全市大局，聚焦大數據、互聯網和智慧城市建設，引進培育一批科技型配套企業。
首位度不高和增長動能不足
要借勢以成事，要開放和升級
讀書班結束后，馮俊濤一行就馬不停蹄前往成都、重慶展開招商引資活動。在重慶考察時，馮俊濤提到，雨城區目前正在加快雅州新區等的開發工作，不僅發展機遇多，發展前景也相當廣闊。
▲ 雨城區赴重慶考察
專門將雅州新區介紹給企業家，其背后蘊藏著的，其實是更鮮明地體現“主干擔當”這一話題下的第二對辯證關系，即“借勢”與“成事”。
在讀書班上馮俊濤說，縱觀雅安全境，全市山地多平地少，適合大規模工業發展和人口集聚的空間極為有限，而雅州新區所在區域，無論是從地理地勢、交通區位還是產業基礎、人口基數來講，都是雅安市最優越的。
因此，集中優勢“兵力”對準最具備突圍可能的“城池口”，是雨城區實現追趕跨越的必然選擇。在馮俊濤看來，“借勢”就是要搶抓雅州新區這個“頭號工程”的政策東風，增強雨城作為中心城區的首位度和輻射帶動力，打造雅安“塊頭最大、結構最優、實力最強”的縣域經濟核心增長極和動力源。
隨著成渝地區雙城經濟圈戰略的實施，更多優質資源流向成都，但也會伴隨著某些領域出現飽和，資源向周邊城市外溢的情況，而這種外溢資源將帶動引領著都市圈的高質量發展。馮俊濤認為，這是雨城區的機遇。
▲ 雨城區赴重慶考察
他說，雨城區應積極推動轉型升級，培育比較優勢，“將馬太效應轉化為擴散效應”，讓“大樹底下不長草”轉變為“大樹底下能生長、好乘涼”。
因此，除了要產業轉型、工業提振、文旅提質、農業提級、商貿物流提效外，雨城區還要積極融入區域經濟格局。發揮雨城區處在成都平原經濟區、川西北生態示范區和成渝雙城經濟圈的交匯疊加之地的優勢，做好產業西移、對接成渝的“洼地”和橋頭堡，把雨城建設成銜接國家“一帶一路”、長江經濟帶和西部陸海新通道的重要節點。
在馮俊濤看來，這一系列的舉措，不僅能解決雨城區首位度不高的問題，還將解決雨城區增長動能不足的問題。
營商環境更優作風更實
做好服務和保障，破舊立新
在重慶考察期間，考察團一行去了重慶長安股份有限公司。除了現場表明要為企業家們營造一個良好營商環境外，馮俊濤還要求區級相關部門積極與企業交流探討，做好協調，加快項目落地。
這也是在讀書班上，馮俊濤提到的第四個辯證關系即“服務”與“保障”的關系。在雨城區極力營造良好營商環境之下，有著雨城人這樣一個發展邏輯：地方發展，短期靠項目、中期靠政策、長期靠環境。營商環境，就是雨城區最核心的競爭力。
如何打造最核心的競爭力？馮俊濤認為，雨城區應該樹立“處處是生態、人人是環境”的責任理念，“客商為重、企業至上”的服務理念，“企業發財、地方發展”的共贏理念，清單式解決企業困難，要當好“店小二”，無事不擾有求必應。
而處理好“服務”與“保障”關系，雨城區還應該處理好工業存量土地指標，“不能守著金飯碗討飯吃。”要摸清資源、政策、土地等要素“家底”，還要把存量土地盤活、把優惠政策用活。
同時，雨城區還要探索“園中園”“飛地經濟”等模式，要建立完善的跨地區土地共享、財稅利益分享機制，構建互利共贏的新格局。不僅要幫助企業了解政策，還要為企業爭取更多政策紅利。
在更鮮明地體現“主干擔當”問題上，馮俊濤說，要統籌好“破舊”與“立新”這一辯證關系，著力解決作風不實的問題。他希望雨城區的干部隊伍減去視野狹窄的“小氣”、拈輕怕重的“惰氣”、自甘落后的“暮氣”、作風不實的“浮氣”和紀律松弛的“散氣”以破舊。
他表示，希望雨城區的干部隊伍多一點敢想敢干的“闖勁”、腳踏實地的“干勁”、一往無前的“沖勁”、善作善成的“實勁”和一絲不茍的“嚴勁”來立新。
（圖據靜美雨城）
