清朝的伊犁將軍與總督誰的權力更大？伊犁九城在哪兒？
原標題：清朝的伊犁將軍與總督誰的權力更大？伊犁九城在哪兒？
駐防將軍的職責權力
所謂將軍，是指清朝政府出于維護國家安全為目的，在境內主要地區及邊疆要地設置的最高駐防軍事官員。秩為武職從一品。一般由滿蒙親貴擔任。
清乾隆年間，全國共有14位將軍。就是綏遠、江寧、成都、西安、寧夏、荊州、杭州、福州、廣州、盛京、吉林、黑龍江、烏里雅蘇臺、伊犁將軍。
那么將軍和總督哪個權力更大呢？
一般說來，內地的駐防將軍職責和權限比較明確，主要統一管理本地駐防的八旗訓練和旗務，不參與當地的民政，也不節制綠營。可以說和督撫、綠營各成體系，互不統屬。
不過，如果遇到重要事情需要上奏朝廷時，將軍列名一般在總督前面，以示尊崇。
除非總督兼銜，比如兼銜前大臣、內大臣，那么這時總督排名靠前，否則將軍在前。
當初翼王石達開被解赴成都受審時，當時的四川總督駱秉章和四川將軍崇實一同審理，開始問話的就是崇實。
對于邊疆地區的駐防將軍，要更特殊一些。
一般說來，清政府在邊疆地區不設置督撫，駐防將軍實際上就成為了當地最高軍政長官，這時還需要管理民政。
所以這時的將軍和總督，權力大小和地位尊崇就不言而喻了。
當然咯，伊犁將軍由于所處的地理位置、社會環境不同，職責權限和其他邊疆地區的將軍又有所不同。
伊犁將軍設置伊始，是在乾隆朝徹底平定準噶爾部上層首領叛亂之后，所以最初是希望設置伊犁將軍處理平定之后的善后問題。
到了后期，又有回部叛亂，這時伊犁將軍又要兼顧“回部”事務，也就是要管理“南疆”，后來又管理烏魯木齊地區，也就擴大到管理全疆事務了。
到光緒十年（1884），新疆正式設立行省后，伊犁將軍改為駐防將軍，權限大大縮小，僅僅統率伊犁、塔里木地區駐軍，地方上的行政事務不再管理。
辛亥革命以后，伊犁將軍正式退出歷史舞臺。
歷史上總共有多少個伊犁將軍呢？
自1762年，乾隆任命明瑞擔任首任伊犁將軍以來，到辛亥革命為止，歷史上一共有31人，47人次擔任伊犁將軍職位。
其中在任時間最長的是長庚，共11年，后被朝廷召回。最短的是代伊犁將軍增海，時間為2個月，后升遷離任。次數最多的是松筠，前后一共3次。
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伊犁將軍府和伊犁九城
清朝政府最初把將軍府設置在伊犁，把軍府制統治中心放在天山北路，最主要的原因，當然是為了保衛西北邊疆，抵御沙俄的侵略。
翻開地圖，我們會發現新疆位于祖國的西北邊陲，而伊犁正在天山北路，從伊犁往東可前往烏魯木齊、哈密，往南可前往南疆各處。
我們都知道，新疆的地形特點簡單地來說是“三山夾兩盆”。所謂“三山”指的是北部的阿爾泰山、中部的天山、南部的昆侖山。在阿爾泰山和天山之間是準噶爾盆地，在天山和昆侖山之間是塔里木盆地。
習慣上把天山以北稱為“北疆”，天山以南稱為“南疆”，回民多在此間居住。從烏魯木齊不便于直接到達南疆。
所以把將軍府設置在伊犁，還是很合適的，此外伊犁還有一條重要的大河，也就是伊犁河，既能解決生產和生活的用水問題，還方便轉運物資。
明瑞上任后，馬上就在綏定城的伊犁辦事大臣的衙署上成立伊犁將軍府。次年，在伊犁河北岸筑城。1764年竣工，乾隆皇帝賜名“惠遠”，意思是大清皇帝恩德惠及遠方。
這一年的年底，伊犁將軍府搬遷到惠遠城。1793年擴建，擴建后的惠遠城，是當時新疆第一大城。
此外在惠遠城的西北角，還有五城，分別是拱宸城、瞻德城、廣仁城、塔勒奇城、綏定城。在惠遠城的東邊以及東南有三城，分別是惠寧城、熙春城、寧遠城（今伊寧市）。
它們分別建于不同時期，不過歷史上這九城，以惠遠為中心，繁華時，居民大約有三萬人。
因為伊犁將軍府是全疆最高軍事行政機關，所以惠遠城的主要職能是政治軍事職能，駐扎軍隊和進行軍事訓練。
此外伊犁九城還履行經濟職能，主要表現為屯田生產和商業貿易。除惠遠惠寧駐扎八旗不進行生產外，其余各城都要進行屯墾。
伊犁九城還擔負著教育和祭祀的文化職能。
不過，隨著形勢的不斷變化，伊犁九城的職能也發生了變化。
中俄簽訂《伊犁條約》后，清政府通過談判收復伊犁，但面積已經大為縮水，霍爾果斯河以西的疆域已經全部喪失，拱宸城幾乎就在邊界上了，伊犁原本作為全疆的戰略中心，已經失去了應有的戰略縱深，直面俄國的邊疆，伊犁九城在政治上不再適合作為中心了。
而新疆在實行行省制度后，第一任巡撫劉錦棠推行府縣制代替軍府制，巡撫駐地在烏魯木齊迪化城，軍府制最高長官是將軍，而府縣制最高長官是巡撫，此消彼長，新疆的政治中心也就從伊犁轉移到了烏魯木齊。
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