國家公園：家園與夢想
??來源：1月5日《新華每日電訊》
??新華社記者呂雪莉
??青海省政府新聞辦2023年12月22日發布三江源國家公園正式設園成效及亮點公報。作為中國第一個國家公園體制試點和首批設立的第一個國家公園，三江源國家公園統籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，通過兩年多的建設，實現了對長江、黃河、瀾滄江源頭的整體保護。
??公報顯示，正式設園以來，三江源國家公園建設投入資金66.12億元，堅持生態保護第一，水資源總量逐年增加，植被覆蓋度逐步提高，生物多樣性更加豐富，藏羚羊恢復到7萬多只；園區內2萬多牧民選聘為生態管護員，生產生活方式明顯改變，收入不斷增加，生活水平逐步改善，生態優勢逐漸轉化為發展優勢。
??從雪域高原的三江源頭，到南海之濱的熱帶雨林，從白山黑水的虎豹樂園，到碧水丹霞的武夷山，國家公園建設代表著中國生態文明的新高度，正在實現綠水青山、美麗中國的夢想。
??這是在長江源地區拍攝的冰川與湖泊（2022年7月21日攝，無人機照片）。新華社記者 張龍 攝
從第一個國家公園到世界最大國家公園體系
??翻開國家公園的歷史長卷，從世界上首個國家公園誕生，到當今中國致力于建設全世界最大的國家公園體系，歷史見證了人類以國家公園方式保護大自然的偉大歷程，也見證了中華兒女致力于建設人與自然和諧共生現代化的偉大實踐。
??視野回溯100多年前，當時，大多數人準備聲索間歇熱泉和黃石瀑布周圍土地的私有權，因為這會帶來大筆旅游收入。但是康奈利·亨吉斯——一位律師提出了不同意見。他說，黃石不能被分割成碎片，不能被商業投機所壟斷。“它，應該成為一個國家公園。”在康奈利·亨吉斯和很多有識之士的共同推動下，1872年3月1日，美國總統簽署法令將懷俄明州西北部8100余平方公里的土地劃為“黃石國家公園”，世界上第一個國家公園就此誕生。
??清華大學國家公園研究院院長楊銳介紹，從1872年世界上第一個國家公園——美國“黃石國家公園”誕生以來，國家公園和自然保護地實踐，已發展到世界上大約200個國家和地區，從“國家公園”單一概念發展成為“自然保護地體系”“世界遺產”“人與生物圈保護區”等自然保護領域的系列概念。而國家公園概念本身，也從風景權益和樸素的生物保護，擴展到生態系統、生態過程和生物多樣性的保護。
??在中國，從2013年11月黨的十八屆三中全會提出建立國家公園體制開始，國家公園建設走過了10年的不凡歷程。
??從頂層設計到體制試點，從設立第一批國家公園到出臺空間布局方案、構建全世界最大國家公園體系，從舉辦第一屆國家公園論壇形成《西寧共識》，到第二屆論壇成功舉辦，并發布首批國家公園總體規劃、中國國家公園標識及系列建設成果……中國國家公園建設蹄疾步穩、成果豐碩。
??2021年10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上，中國領導人宣布中國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，標志著我國創新建立國家公園體制機制的重大改革落地生根，實現了國家公園從無到有的歷史性突破，開啟了自然生態保護新篇章。
??2022年11月，中國宣布制定了《國家公園空間布局方案》，科學規劃布局了49個國家公園候選區，總面積約110萬平方公里，保護80％以上的國家重點保護野生動植物物種及其棲息地，充分彰顯了建設全世界最大的國家公園體系、造福中華民族和全人類的意愿和決心。
??2023年8月在西寧召開的第二屆國家公園論壇開幕式上，國家林業和草原局（國家公園管理局）局長關志鷗致辭表示，通過加強生態系統原真性完整性保護，在5個首批設立的國家公園，旗艦物種種群數量得到恢復，生物多樣性穩定增加，生態功能持續向好。
??如今，首批5個國家公園已啟程遠行；新的一批17個國家公園正在創建之中。關志鷗表示，將著力設立新的國家公園，按照“成熟一個，設立一個”的原則，穩妥有序推進設立黃河口、錢江源－百山祖、卡拉麥里等新的國家公園。
??這是在長江源地區拍攝的格拉丹東雪山風光（2022年7月21日攝）。新華社記者 張龍 攝
什么是國家公園？為什么要建設國家公園？
??當前，全球氣候升溫加劇、極端天氣頻發，加拿大山火、美國水災、“杜蘇芮”臺風等，地球仿佛拉響了紅色警報，氣候變化的灰犀牛正加速向人類走來。而建設國家公園是我國與國際社會同舟共濟、應對全球氣候變化的重要舉措。
??什么是國家公園？
??楊銳介紹說，根據世界自然保護聯盟（IUCN）的定義，“國家公園”是大面積自然或近自然區域，用于保護大尺度生態過程，以及這一區域的物種和生態系統特征，同時提供與其環境和文化相容的精神的、科學的、教育的、休閑的機會。
??根據《保護地球2014年報告》，符合世界自然保護聯盟分類標準的自然保護地中，大約26.6％的面積屬于國家公園，即國家公園所占的地球表面積約560萬平方公里。而根據2014聯合國自然保護地名錄的統計，全球自然保護地共有209429處，面積為32868673平方公里。其中最大的陸地自然保護地是丹麥的東北格陵蘭島，面積約72萬平方公里。
??楊銳說，在全球范圍內設置這么多的國家公園和自然保護地，這種行為本身就彰顯了它的重要意義和價值。
??自全球第一個國家公園建立以來，經過一個多世紀的洗禮，國家公園的理念不斷演變，內涵日漸豐富，在各國的資源保護與管理實踐中得以不斷擴展、凝練和升華，成為全球最具知名度、影響力和吸引力的自然保護地模式，也是在世界上100多個國家行之有效的自然保護制度。
??“中華文明之所以能夠持續幾千年，至今生機勃勃，一個很重要的特征就是它的開放性和包容性，是一種充滿自信、含化四方的文明。”楊銳說，雖然“國家公園”一詞是個舶來品，但事實上，中國的自然保護思想和實踐，早在3000多年前就出現了。比如，五岳、佛教四大名山等眾多的名山風景區，可以說就是我國早期的“自然保護地”，是現代中國“國家公園和自然保護地”的雛形和歷史基因。
??以1956年建立的廣東鼎湖山自然保護區為標志，中國的自然保護地從無到有，尤其是在改革開放以后，經歷了一個高速發展期。數量高速增長，種類逐年增加，加入了重要的自然保護方面的國際公約和國際項目。
??到2013年，自然保護地發展到10類左右，按照出現的先后次序依次為風景名勝區、森林公園、世界遺產、地質公園、水利風景區、濕地公園、城市濕地公園、海洋特別保護區、海洋公園，基本覆蓋了自然保護的所有重要領域。我國共有各種類型的自然保護地7403處，國土占比17％，提前7年達到“愛知生物多樣性目標”中設定的2020年全球17％的陸地面積為保護性面積的指標。
??自然保護地高速發展的同時，問題和矛盾也日益突出。比如孤島化破碎化現象，重要素性保護、輕系統性保護等。而建立國家公園體制，有望全面、系統、根本地優化中國的自然保護地管理體系和空間網絡，徹底解決上述缺陷。
??所以，中國實行國家公園體制，首先是一項深化改革任務，涉及的是條塊關系、部門利益以及個人利益等。多年的采訪經歷讓記者深深感到，在自然界劃分出國家公園的邊界不難，但真正理順國家公園的管理體制機制并不容易。這或許是中國國家公園建設最大的難點之一。從這個意義上講，中國的國家公園剛剛起步，仍在探索之中。
??“雖然起步晚，但是起點高、后發優勢明顯。”楊銳說，中國是世界上第一個提出生態文明的國家，也是目前唯一一個將生態文明作為國家戰略系統部署和落實的國家。同時，中國還是世界上信息化發展最迅速的國家之一，也是各種生態保護和修復實踐規模最大、類型最為豐富的國家之一。
??以此為背景，中國國家公園體制建設可以站在國家生態文明戰略的高度，吸收借鑒世界上其他國家100多年國家公園建設的經驗教訓，運用生態學和信息技術的最新成果，建立科學、適用的國家公園體系和體制，走出一條屬于自己的國家公園治理之路。
??這是在青海省果洛藏族自治州瑪沁縣境內拍攝的阿尼瑪卿雪山（6月15日攝，無人機照片）。新華社記者 張龍 攝
國家公園建設帶來了什么？
??窺一斑而知全貌。作為全國首批設立的首個國家公園——三江源國家公園的誕生地，來自青海的故事無疑具有一定的代表性，能夠幫助我們回答這個問題。
??第一個故事，關于三江源國家公園瀾滄江源園區內的昂賽鄉牧民云塔。之前云塔全家的收入主要靠牛羊養殖，三江源國家公園建設啟動后，他當上生態管護員，并通過經營民宿參與生態旅游，年均收入增加了3萬余元。在青海，和云塔一樣，越來越多的牧民通過生態管護崗位和特許經營增收，在國家公園建設中受益。千百年逐水草而居的牧民端上了生態碗、吃上了生態飯，身份職責、收入結構變化的背后，是國家公園建設給牧民生產生活方式帶來的深刻變化。
??第二個故事，關于祁連山國家公園。2018年這里監測到5只雪豹同框的畫面。畫面上，1只雪豹媽媽帶著4只一歲左右雪豹幼崽在野外活動、其樂融融。隨著生態環境的持續改善，越來越多的雪豹被發現和記錄。有研究表明，一只雪豹的健康生存，下端食物鏈至少需要三四百只巖羊，而支撐三四百只巖羊，至少需要100平方公里的草原。
??如今，在三江源，“神秘如幽靈”的雪豹頻頻出鏡。它們或出現在紅外相機鏡頭里，或被生態管護員的鏡頭捕捉。而據不完全統計，三江源地區雪豹數量已恢復到超過1200只。作為旗艦物種，雪豹數量持續恢復的背后，是國家公園建設給自然生態系統帶來了整體優化，進而對生物多樣性保護產生了深刻影響。
??第三個故事，則是關于地方發展的。國家公園體制試點初期，一些基層政府怕和國家公園管理局打交道，現在思路變了，謀劃地方發展時，主動到國家公園管理局尋求支持，希望管理局能從生態保護上把把關、從綠色發展上指指路。還有，以前來青投資的企業，最喜歡的是青海的礦產，現在來青的企業包括在青的工商業個體戶，多是在生態資源上找商機，從綠色發展上贏先機。
??“政府以及社會各界思想意識與行為方式變化背后，是國家公園建設給經濟社會發展全面綠色轉型帶來的深刻變革。”一名干部說。
??上述故事中講到的昂賽鄉，記者曾去過兩次。那里山高路遠、峽谷幽深，卻以“大貓谷”而聞名海內外，三江源國家公園的建設更是給這里帶來人氣。
??山水自然保護中心創始人、北京大學教授呂植告訴記者，昂賽鄉的自然體驗是三江源國家公園第一個特許經營項目的成功探索。訪客吃住在牧民家，觀察體驗自然的同時，也體驗著當地人的生活，觀察當地人對待自然的態度、行為、做法，他們如何與自然和諧相處。每次接待訪客不多于4人，每年不超過500人。截至目前，自然體驗活動為這個峽谷深處的山村創造了200萬元的收入。
??楊銳從事國家公園和自然保護地研究接近30年，是最早開展相關研究和實踐的學者之一。他說，自己在《國家公園與自然保護地研究》前言寫作之際，正值北京的初冬，窗外的灰霾使他禁不住懷想梅里雪山等自然保護地，那清冽新鮮的空氣、一望無垠的開闊、震撼心靈的原野和啟發心智的自然。
??青海省委黨校副校長、教授馬洪波研究國家公園多年，在親赴三江源國家公園黃河源園區的東格措納湖考察后，他由衷地感慨說：“在國家公園里，我們可以仰望浩瀚星空、俯瞰萬物蒼生，與自然最親密的接觸，從而使自己煩躁焦慮的心暫時平靜下來，學會物我兩忘、淡泊名利，反觀自我、笑對人生。”
??在位于青海省的三江源國家公園黃河源園區內拍攝的黑頸鶴。新華社記者 張龍 攝
共同的家園，共同的夢想
??氣候變化已越來越深刻地影響著人類的生活。全球升溫加劇，極端天氣頻發，如何應對好全球氣候變化，保護好人類共有的家園，顯得尤為迫切。而“生態保護第一”恰恰是中國國家公園建設的基本特征。
??“‘保護第一、天人大美’是中國國家公園的主要特征。”楊銳說，特別是，“保護第一”是中國國家公園有別于其他任何國家公園的基本特征，世界上多數的國家公園是“保護與欣賞并列第一”。而“天人大美”，則是中國國家公園最大的特征，也是建設有中國特色國家公園的必由之路。
??回過頭，再來看看，國家公園到底是什么？恰如專家所言，它首先肯定不是人頭攢動的城市公園。城市公園的首要目標是服務市民；而國家公園的首要目標是保護自然生態。
??楊銳介紹，中國國家公園的設立，應同時滿足4個條件：屬于最高品質的中國自然遺產或自然與文化混合遺產；能夠代表國家形象，激發中華民族自豪感和國家認同感；符合完整性和真實性的要求；具備一定的公眾可進入性，能夠提供公益性國民教育和休閑機會。
??由此出發，從自然景觀上講，中國國家公園是我國自然生態系統中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的區域，是最美麗的國土，是萬物和諧共生的家園。
??從保護級別講，國家公園是我國自然保護地中保護強度、保護等級最高的，屬于全國主體功能區規劃中的禁止開發區域，納入全國生態保護紅線區域管控范圍，實行最嚴格的保護。
??從功能上講，國家公園首要功能是生態系統的完整保護，其他功能還包括精神象征、科學研究、教育和適度的休閑游憩活動。國家公園是人們難得的親密接觸大自然，陶冶高尚情感，培育人性美的場所，是一片精神樂園。在國家公園內，自然和生態是絕對的主角，人類的需求受自然和生態的約束和規范。
??作為關注生態報道20多年的一個媒體人，在記者的通訊錄里，有不少生態方面的專家朋友。第二屆國家公園論壇召開期間，記者見到了一些平日難以見面的老朋友，無論是政府官員、科學家、生態專家、企業代表、媒體人，大家每個人臉上都洋溢著一種自豪感和幸福感，每個人都在深入地了解著中國的國家公園，為國家公園的大美而傾倒，為國家公園今后的發展傾注思考，對展出關于國家公園的自然文學書籍和文創產品愛不釋手。
??是的，國家公園正在走進我們的生活。數千年來，偉大的自然啟發了許多哲學家、作家、詩人和藝術家。在人與自然和諧共生的中國式現代化進程中，最具自然之美的國家公園必將啟發更多的人。
??“國家公園是我的夢想。”楊銳在接受采訪時這樣動情地說。
??國家公園不僅是他的夢想，還是所有為國家公園而奮斗的人們的夢想，是人與自然和諧共處的夢想。
