臨滄，有點迫不及待……
2020年12月30日，云南大（理）臨（滄）鐵路正式開通運營，標(biāo)志著云南省臨滄市結(jié)束不通鐵路的歷史。
2019年9月28日，云南臨滄市耿馬傣族佤族自治縣孟定鎮(zhèn)河西村潑水廣場上，身穿民族服裝的姑娘們的舞姿婀娜。圖|IC photo
臨滄是云南發(fā)展亮眼的一隅，喜事連連。早在2020年10月，云南臨滄市政府就與緬甸商務(wù)部緬甸貿(mào)易促進局共同簽署了《共同舉辦中國—緬甸邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會意向書》。隨著中緬清水河邊境經(jīng)濟合作區(qū)的不斷推進，臨滄將很快成為緬甸與中國貿(mào)易的主要區(qū)域。
臨滄市委書記楊浩東曾說：“我們有民族文化的優(yōu)勢，但弘揚不開來、發(fā)展不起來、開發(fā)不出來；我們有好山好水，有好果子、好甘蔗、好堅果、好茶葉，但加工跟不上，技術(shù)跟不上，工業(yè)跟不上，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低；我們有區(qū)位優(yōu)勢、邊境優(yōu)勢，但基礎(chǔ)設(shè)施不行，城鄉(xiāng)建設(shè)不行，鐵路不到，高速公路不到，有邊不活、有邊不富。”
著急有兩種，一種是恨鐵不成鋼，一種是迫不及待。
臨滄的著急，顯然是后者。
文丨喳喳
編輯丨崔赫翾 瞭望智庫
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黃金路口
19世紀(jì)末，西方列強的勢力已逼近云南，英國占領(lǐng)了緬甸，妄圖從西部入滇。英國人戴維斯4次徒步考察云南后寫下了一本書——《云南：聯(lián)結(jié)印度和揚子江的鏈環(huán)》。他對所到之處的民族分布、氣候物產(chǎn)、人文地理等都做了詳細(xì)記錄，這其中就包括緬寧（今臨滄臨翔區(qū)）。戴維斯的考察目的是：從緬甸修一條至云南，再經(jīng)中國的云南、四川，與已經(jīng)立項的漢口成都線相接的鐵路進入中國內(nèi)地市場，一直是英國工商界的夢想。
2017年6月17日，在云南臨滄旗山頂遠(yuǎn)眺臨滄城區(qū)。圖|圖蟲創(chuàng)意
為何被偏愛？很多人可能不理解，因為用中國地圖看云南，云南是中國的邊疆，臨滄更是邊疆中的邊疆。與中東部省份相比，云南的地理位置相當(dāng)不理想。不僅遠(yuǎn)離國內(nèi)主要政治和經(jīng)濟中心，而且重巒疊嶂。即使本省各地交通也需頗費周折：大理往西，玉溪往西南到現(xiàn)在也尚未修通鐵路。
但若是用世界地圖看云南，它位于東亞、東南亞和南亞“三亞之樞紐”，擁有國家一類口岸16個、二類口岸7個。亞洲6條大江獨龍江（伊洛瓦底江）、怒江（薩爾溫江）、瀾滄江（湄公河）、金沙江（長江）、元江（紅河）、南盤江（珠江），均可在云南形成自然的“國際大通道”。云南在“三亞”中具有了不可替代的中心樞紐地位和作用。
從經(jīng)濟通達(dá)來說。從云南向東可與珠三角、長三角經(jīng)濟圈相連；向南延伸，可通過建設(shè)中的泛亞鐵路東、中、西三線直達(dá)河內(nèi)、曼谷、新加坡和仰光；向北可通向四川和中國內(nèi)陸腹地；向西可經(jīng)緬甸直達(dá)孟加拉國吉大港溝通印度洋，經(jīng)過南亞次大陸，連接中東，到達(dá)土耳其的馬拉蒂亞分岔，轉(zhuǎn)西北進入歐洲，往西南進入非洲。
位于云南西南部的臨滄，若是放在世界參考系中亞洲的中央，處于整個中南半島的制高點，俯瞰總?cè)丝谟袛?shù)億之多的超大地理板塊——中南半島的紅河三角洲、湄公河大平原、依洛瓦底江平原。
對外，臨滄是中國進入印度洋最近的陸上通道。從昆明陸路出發(fā)經(jīng)臨滄清水河至緬甸皎漂進入印度洋距離為1633公里，比從德宏瑞麗口岸、西雙版納打洛口岸通關(guān)路線分別縮短140公里和223公里。
對內(nèi)，從臨滄至大理至四川攀枝花，可以連接長江經(jīng)濟帶進入“渝新歐”國際大通道；從臨滄至文山至廣西防城港，可以連接珠江經(jīng)濟圈，進入太平洋連接海上絲綢之路。
除了地緣優(yōu)勢，《國家地理》對于臨滄有一句評論很中肯：七彩云南，五彩在臨滄。彩云之南的秘境，則在臨滄。
這里地處太平洋與印度洋兩大水系地理分水線的十字路口，年均氣溫為18.5℃，森林覆蓋率達(dá)68.78%，有“亞洲恒溫城”的美稱。
被詩人贊為“眾神之河”的瀾滄江流經(jīng)臨滄東部306.6公里，在此段流域上建成的三座百萬千瓦級大電站——漫灣、大朝山、小灣電站，形成了氣勢磅礴、雄偉壯麗的瀾滄江高峽百里長湖景觀。
這里不僅是國家重要的水電能源基地，還擁有很多“最”的頭銜：云南重要的蔗糖和酒業(yè)生產(chǎn)基地，居于世界茶樹和茶文化起源中心，是普洱茶原產(chǎn)地和滇紅茶、大葉種蒸青綠茶的誕生地、中國最大的紅茶生產(chǎn)基地和普洱茶原料基地、中國最大的澳洲堅果基地。
2
被鎖住的風(fēng)華正茂
就是這樣一個處于黃金十字路口的秘境，2019年臨滄市主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省排位：
地區(qū)生產(chǎn)總值759.26億元，居全省第11位；
全部工業(yè)增加值121.85億元，居全省第11位；
金融機構(gòu)人民幣各項存款余額691.66億元，居全省第12位；
城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29524元，居全省第15位；
【注：排位共16個市州】
得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，并沒有讓臨滄人享受到“坐擁核心”帶來的便利。臨滄車牌“云S”是云南省最形象的車牌：臨滄的路就像彎彎曲曲的“S”，鎖住了里面的希望和外面的世界。
磅礴的大山一方面饋贈了臨滄豐富的生物、礦產(chǎn)、旅游等資源，另一方面，這樣的天塹扼住了通向外界的便捷。許多投資商也感嘆：“臨滄資源豐富，交通不便，遠(yuǎn)離市場，成本太高。”
交通不便自古有之。
“從一個深谷中穿過，兩岸的山崖非常陡峭，幾乎無法攀登。除河床外，幾乎沒有一寸平地”。是戴維斯對于臨滄的最初印象。1894年2月，戴維斯沿南茶馬古道來到了緬寧青龍橋。由16根鐵索構(gòu)成的青龍橋是茶馬古道順下線上的咽喉要塞。《鳳慶縣志》記載：“青龍橋，位于縣城北43千米的瀾滄江上，歷史上是通往巍山、下關(guān)的唯一重要橋梁。”
【注：順下線即順寧(今鳳慶縣)到下關(guān)的茶馬古道】
艱難行走的經(jīng)歷，讓戴維斯打消了在這里修建鐵路的主意。
解放前臨滄僅有孟定遮哈連接彌渡的一條殘缺便道，保山連接鳳慶的一段公路，沒有真正意義上的公路交通。解放后，214國道是臨滄市外出的主要通道。距離省會昆明近十個小時的車程，出行難、運輸難是長期以來當(dāng)?shù)匕l(fā)展的最大短板。
臨滄不是沒有機會。
百年前孫中山的《建國方略》中曾規(guī)劃在臨滄建立“歐亞第三大陸橋”，把臨滄作為通往印度洋的最佳出境口，把孟定作為“滇緬鐵路的最佳入境”。
抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，為打破日軍的層層封鎖，保證從印度洋方向供給抗戰(zhàn)物資，1938年12月，國民政府開工建設(shè)了從昆明經(jīng)臨滄孟定出境到緬甸臘戍的滇緬鐵路。
鐵路要開鑿43條隧道，76次跨過河流。幾萬工程技術(shù)人員和30萬民工揮著鐵鍬、鋤頭施工，靠著手工繪制施工圖，人背馬馱施工材料。當(dāng)時云南絕大多數(shù)男性青壯年已參軍打仗，所以勞工的三分之一以上都是婦女和孩子。
不僅如此，西線所經(jīng)臨滄地區(qū)其管轄8個縣中的6個縣被定為“高瘧區(qū)”。飲水、環(huán)境已污染。疾病、饑餓、沉重的勞動，使得許多人喪失了生命。當(dāng)年倒在滇緬鐵路上的大約有十萬人，相當(dāng)于每隔八米就會有一具尸骨。西線工程主要沿南汀河而下，無數(shù)人的尸體被拋進了南汀河。南汀河成了一條死亡之河。
四年時間，滇緬鐵路基本完成線路工程量的50%（路基土石方的56%、隧道完成了52%、橋梁完成了45%。）
1941年日軍偷襲珍珠港得手后，轉(zhuǎn)而將東南亞作為戰(zhàn)場。當(dāng)時鎮(zhèn)守緬甸仰光的英軍不敵日軍，緬甸仰光落入日本手中。仰光的失守，讓原本協(xié)助中方獲得緬甸的物資的滇緬鐵路成為了日軍長驅(qū)直入中國的利器，國民政府不得不將已修好的基礎(chǔ)工程炸毀。
歷史的機遇就這樣一閃而過，臨滄成了云南未通鐵路的市州之一。
3
八出省，五出境，快！
游客要進來、產(chǎn)品要出去、生活要跟上，必須修路、修路、再修路。
先說臨滄鐵路。
2020年12月29日下午，高鐵列車駛?cè)肱R滄站。圖|IC photo
大臨鐵路于2015年12月6日開工建設(shè)，2020年12月30日正式通車。
這條202公里的鐵路作為云南“八出省五出境”鐵路網(wǎng)的重要通道，北端將通過廣大線、成昆線連接昆明、攀枝花地區(qū)，向西南通過規(guī)劃中的臨滄至清水河鐵路連接清水河口岸，向東南通過規(guī)劃中的臨滄至普洱鐵路連接正在建設(shè)中的玉磨鐵路，更是努力把云南建設(shè)成為 強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶，“大循環(huán)、雙循環(huán)”重要支撐的新引擎。
昆明到臨滄553公里，曾經(jīng)開車需要9到10小時，大臨鐵路將這一行程縮短至3個半小時。而在臨滄到清水河口岸的臨清高速全線通車后，兩地的車程將從現(xiàn)在的4小時縮短到2小時內(nèi)，屆時將和昆曼大通道無縫銜接，泛亞鐵路中西線也就此連通。
我們可以設(shè)想，從我國沿海城市運貨到歐洲，如果搭云桂高鐵到昆明，再從昆明到臨滄，經(jīng)孟定清水河口岸入緬，再經(jīng)臘戍到印度洋邊的皎漂港，再跨海到歐洲，比從馬六甲海峽一路繞海而行縮短行程兩千多公里。
除此之外，大臨鐵路還可被視為臨滄鐵路交通“黃金十字架”的縱向軸。
橫向軸則是云南省基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程新開工項目猴橋至防城港沿邊鐵路云南段。按規(guī)劃，這條線路橫向連接云南與南亞東南亞互聯(lián)互通的“五出境”鐵路國際通道，將成為中國陸上連接太平洋、印度洋兩個大洋最近的通道，也是孫中山“貫通桂滇兩省，將來在國際上必見重要”夢想的實現(xiàn)，意義堪比橫貫華夏大地的隴海鐵路。
再說臨滄的高速公路。
2017年云南打響縣域高速公路“能通全通”工程攻堅戰(zhàn)，臨滄開工建設(shè)11條（段）667公里高速公路，當(dāng)年12月，臨滄機場高速建成通車，實現(xiàn)了高速公路“零”的突破。
2018年12月，孟定至清水河段高速公路試運行通車，打通了通向南亞東南亞的“最后一公里”。
2020年1月21日，云鳳高速公路云縣縣城至鳳慶縣城段正式實行試通車，這是臨滄全市通車的第一條縣域高速公路。也是在這一年，臨雙、鎮(zhèn)清、云鳳3條高速全線通車。
還有路經(jīng)臨滄鎮(zhèn)康、耿馬、滄源三縣的云南沿邊高速公路，一旦建成，將與大臨鐵路、沿邊鐵路形成高速公路和鐵路的“黃金十字架”交會。
最后說臨滄的航運。
臨滄全市有航運里程447.6公里，建成碼頭10個，還是云南4個擁有雙機場（臨滄機場、滄源機場）的市州之一，隨著臨滄機場T2航站樓正式建成投入使用，鳳慶通用機場開工建設(shè)，再加上正在推進的永德通用機場、孟定支線機場、云縣通用機場，不遠(yuǎn)的將來，臨滄將擁有6座機場！
“臨滄將全力構(gòu)建以航空為先導(dǎo)、鐵路和高速公路為主骨架、水運為補充的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。”臨滄市委副書記、市長張之政表示，憑借“飛燕型”綜合交通網(wǎng)絡(luò)推窗向洋，“振翅”騰飛的臨滄，將進一步釋放“面向南亞、肩挑兩洋、通江達(dá)海”的區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)造綜合交通網(wǎng)絡(luò)的“臨滄精彩”。
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產(chǎn)業(yè)重構(gòu)大變局
路不僅僅是路，還是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)經(jīng)濟。
《共同舉辦中國—緬甸邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會意向書》中，中緬清水河邊境經(jīng)濟合作區(qū)是繞不開的詞匯。清水河作為臨滄孟定縣中緬邊境的一個國家一類口岸，這其中必然暗藏巨大的樞紐潛力。
早在2013年9月28日，國務(wù)院就正式批準(zhǔn)在臨滄市設(shè)立邊境經(jīng)濟合作區(qū)，定名為臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)，實行現(xiàn)行邊境經(jīng)濟合作區(qū)的政策。這是自1992年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立瑞麗、畹町、河口3個國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)以來，云南獲批的第4個國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)。
隨著臨滄邊合區(qū)的建設(shè)發(fā)展，臨滄邊境貿(mào)易大幅增長，尤其是孟定清水河口岸近年來增速更快。2011年至2016年，進出口貨運總量由8.78萬噸增長到107.1萬噸；邊民互市由1.5億元增長到30.5億元；外貿(mào)進出口總額由6.5億元增長到42.7億元，到了2019年，進出口貨運總量已經(jīng)上升至148萬噸。
清水河口岸已成為中緬貿(mào)易第二大口岸、邊民互市貿(mào)易總量最大口岸。
在全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的大格局下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體不斷向發(fā)展中經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)同理。
隨著中部崛起和西部大開發(fā)深入推進，中國東部產(chǎn)業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移如火如荼，云南就是其中之一。云南在“兩型三化”和聚焦八大重點產(chǎn)業(yè)的背景下，部分產(chǎn)業(yè)也將向毗鄰的東南亞、南亞各國轉(zhuǎn)移，各國產(chǎn)能又將在邊境地帶形成一個產(chǎn)業(yè)聚集地。
隨著大臨鐵路、墨臨高速公路、臨清高速公路等項目的建設(shè)完工，清水河口岸的優(yōu)勢將更將明顯。而運輸成本還會降低。臨滄將因此迎來新的機遇。
無論是帶動經(jīng)濟高速發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還是推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展——都得益于工業(yè)的振興。臨滄是典型的農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)上不去，量小質(zhì)弱致使臨滄綜合經(jīng)濟實力、擴大就業(yè)、改善民生等都受到極大制約。但匯聚著最優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、能源資源的臨滄，工業(yè)經(jīng)濟無疑有很大的增長空間。
臨滄應(yīng)搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，堅定不移走新型工業(yè)化道路，強力促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建立起結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
如何做？
第一，應(yīng)著力培育具有一定規(guī)模、成長性好、帶動性強的龍頭企業(yè)。
第二，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以促進集約化生產(chǎn)和提高工業(yè)深加工能力為重點，努力做強做大蔗糖、茶葉等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快以酒為主的飲料、林紙、生物藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源綜合回收利用率，提升產(chǎn)業(yè)效益，形成規(guī)模大、檔次高、品牌優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集群。
第三，注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格限制高污染、對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能技術(shù)進步，提高臨滄市工業(yè)企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效水平，促進工業(yè)的科學(xué)化發(fā)展。
古有茶馬古道的輝煌印記，前有滇緬鐵路的國家戰(zhàn)略，現(xiàn)在有“一帶一路”倡議發(fā)展機遇
臨滄，未來大有可為！
