云南：關愛特殊群體 擦亮“幸福底色”
??關愛特殊群體 擦亮“幸福底色”
??每天中午和晚上，家住安寧市縣街街道縣街村的73歲老人湯金富都會和老伴一起到村里的居家養老服務中心就餐。一天兩頓飯，4葷4素可選，一個月惠民價只需200元。“來這里走路只要5分鐘，吃完飯和朋友們聊天打牌，日子安逸呢！”湯金富說。
??每隔一段時間，綏江縣中城鎮福興社區兒童主任郭小飛都會到困境兒童小萍家里走訪。小萍父親去世、母親失聯，和爺爺奶奶一起生活，家中三兄妹被認定為事實無人撫養兒童，政府每月給予生活保障金。郭小飛定期探訪關愛，對孩子們開展心理疏導，為他們輔導作業，解決生活難題。
??每月初，勐海縣勐混鎮賀開村委會廣岡村民小組村民車大都能收到縣民政局發放的600元低保金。車大因嚴重痛風喪失部分勞動能力，去年被認定為C類低保戶，除了領取低保金，他遇到生活困難時可以通過西雙版納社會救助“物質+服務”手機App申請服務救助。車大說：“感謝政府的救助幫我渡過難關，等病好點，我也要再做點活改善生活。”
??3個“鏡頭”是3個群體的生活切面，從中能窺見民生關懷的溫度、社會文明的厚度。
??特殊群體、困難群體是黨和政府格外關注、格外關愛、格外關心的對象，也是民政部門的服務保障對象。回眸新中國成立75周年以來云南省民政事業的發展變遷，一張溫暖的“民生答卷”躍然眼前。
??完善多元服務 守護夕陽美好
??養老服務關系著千家萬戶，既是人生大事、家中要事，也是民生大事。
??過去，養老只是傳統意義上的在家由兒孫照料，敬老院安置的基本是無人照料的孤殘老人。1957年，云南省僅有9家養老院。到1987年，全省民政部門興辦的養老院和社會福利院發展到35個，城鎮集體興辦敬老院48個。
??如今，隨著人口老齡化進程加快，云南省逐步構建起居家養老與社區養老、機構養老相協調，醫養與康養相結合的養老服務體系，服務對象和服務內容從針對特殊困難老年人的補缺型福利服務轉向面向全體老年人多層次、多樣化的養老服務，養老機構興辦主體也從政府單一主體轉變為政府主導、社會力量廣泛參與的新格局。
??目前，全省建設養老機構1148所、街道級綜合養老服務中心222所、社區養老設施（站點）13081個，各類養老服務機構床位18.1萬張。家門口的居家養老服務中心、老年幸福食堂等，為普通老年人提供便捷的助餐、助潔、助行、助急等服務。
??為了滿足老年人多元化的養老服務需求，全省各地健全以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的居家社區養老服務“三社聯動”機制，為有需要的老人提供居家探訪、生活照料等服務，讓“家門口”等養老服務更有質量和溫度。近年來，云南省還為80周歲以上老年人發放高齡津貼，惠及102萬名老年人；建立經濟困難老年人服務補貼和特困老年人護理補貼制度，惠及23萬名老年人。
??隨著人們養老理念逐漸向“享老”轉變，云南獨特的氣候資源、旅游資源吸引了一大批老年人前來旅居養老。省民政廳與廣東、山西、寧夏等13個省（區）的民政廳簽訂合作協議，將云南省符合條件的養老機構納入14省（區）旅居養老合作框架支持范圍，開發4條旅居養老線路，推出大理太保家園、朋陽老年公寓、開遠鳳凰谷生命養護中心、麗江甘美安養中心等50多家高品質旅居養老服務機構，“七彩云南·養老福地”美名遠播。
??長效關愛幫扶 護航兒童成長
??未成年人是國家的未來，民族的希望。留守兒童、困境兒童作為未成年人中的特殊群體，更需要關愛和保護。2019年，對標民政部職能設置，省民政廳成立兒童福利處，專門負責兒童福利工作，推動云南省兒童福利和權益保護事業取得長足進步，逐步構建從“兜底保障”向“分類保障”、從“補缺”向“適度普惠”轉變的兒童福利和權益保護體系。
??近年來，云南省兒童福利基本生活保障對象從孤兒拓展到事實無人撫養兒童，并多次提高保障標準。2024年7月，集中養育兒童、散居孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障省級指導標準提升至每人每月2000元和1350元，保障水平穩步提升。云南省實施的助學工程，對符合條件的孤兒給予每人每學年1萬元資助，對符合條件的事實無人撫養兒童一次性給予2000元資助，促進更多孤兒和事實無人撫養兒童成長成才。
??云南省持續提升孤棄兒童養育監護和服務保障水平。優化兒童福利機構布局，推動全省47家兒童福利機構優化為20家區域性兒童福利機構，投入6000余萬元提升機構“養育、治療、教育、康復、社會工作”一體化服務水平。出臺《云南省兒童福利機構集中養育孤兒成年后安置辦法》，強化就業、住房、戶籍、安置補貼等各項保障措施，促進其自立自強，更好融入社會。
??為呵護留守兒童健康成長，省民政廳等15部門聯合開展留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，實施監護提質、精準幫扶、安全防護、素養提升、固本強基5個專項行動，多措并舉提升留守兒童和困境兒童關愛服務水平。民政部門、教育部門聯合開展留守兒童摸排行動，為各級各部門開展關愛服務提供數據支撐，目前，全省共有32.1萬名留守兒童。全省配備兒童督導員1600余名，兼職兒童主任1.5萬余名，實現鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，常態化開展留守兒童關愛探訪。
??精準實施救助 撐起希望藍天
??社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排。
??新中國成立以后，黨和政府及時開展臨時性救濟、應急性救助；進入全面建設社會主義時期后，在農村建立五保供養制度，在城市實行定期定量救助和臨時性救濟；黨的十一屆三中全會后，云南省逐步健全了以家庭經濟狀況調查為基礎的社會救助制度。
??黨的十八大以來，云南省不斷深化改革，形成了以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，切實為困難群眾兜住底、兜牢底、兜好底。
??脫貧攻堅期間，云南省農村低保和扶貧開發政策有效銜接，圓滿完成了“兜底保障一批”的任務目標。脫貧攻堅取得勝利后，全省保持過渡期社會救助兜底保障政策整體穩定，持續鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。目前，全省認定低收入人口355.6萬人，保障低保對象266.09萬人，2024年以來全省累計實施臨時救助24.18萬人次。城鄉低保標準連年提高，目前城市低保標準提高到每人每年8820元，農村低保提高到每人每年6400元，特困人員基本生活標準提高到每人每年11472元。全省還實現了低保、特困供養、臨時救助居住地申請辦理。
??去年，省民政廳在16個州（市）的21個縣（市、區）開展社會救助“物質+服務”改革創新試點工作，對符合條件的困難群眾，在提供救助資金等物質救助的基礎上，探索開展照料護理、康復訓練、心理疏導、資源鏈接等服務。同時，統籌政府職能部門、群團組織、社會組織、社工志愿者等力量，推進社會救助項目化多元化發展，由單一物質救助轉向“物質+服務”綜合救助。（記者 郎晶晶）
