這項開全國先河之舉 重慶一干就是20年
沙坪壩區國盛三千城小區，“主任接待日”，人大代表聽取社區居民建議意見。（攝于一月十六日）首席記者 龍帆 攝\視覺重慶
面對面傾聽、近距離接訪，在與基層群眾深入互動中，越走越近、越走越親——發端于2004年的沙坪壩區人大常委會“主任接待日”活動，不僅在全國人大系統開創了人大常委會主任直接接待群眾的先河，還在換屆接力中傳承完善制度，暢通民意表達，切實解決問題。
20年，何以風雨無阻，何以初心始終？他們說：“枝葉關情、一路為民，接力繼續干！”
開全國先河
人大常委會主任副主任下訪接待群眾
一個院壩、數套桌椅，群眾四面圍坐，有序反映問題，部門逐一回復解釋。這是今年10月，沙坪壩區人大常委會主任賴明才帶隊，在中梁鎮新發村開展第三季度“主任接待日”活動的場景。
區人大常委會主任、副主任帶領各委室、相關部門負責人，定期深入基層接待人民群眾，面對面交流問題訴求、傾聽群眾建議。一屆接一屆，20年風雨無阻。
這項“傳統”始于2004年。“當時，沙坪壩區迎來東部城市改造、西部大學城建設的難得機遇。與此同時，征地拆遷帶來的各種矛盾日益增多，老百姓的情緒亟待疏導。”時任沙坪壩區第十五屆人大常委會主任侯守渠介紹，在這種背景下，區人大常委會思考如何發揮好密切聯系群眾的優勢，為黨分憂、為民紓困？
侯守渠回憶，2004年3月，區人大常委會出臺了“主任接待日”制度，區人大常委會主任、副主任到街道社區和農村場鎮下訪接待群眾，“零距離”傾聽群眾意見，面對面了解群眾的合法訴求，讓區人大常委會走到解決矛盾的第一線。由此，開創全國人大系統先河的密切聯系群眾的新制度——“主任接待日”應運而生。
沒有先例，這項制度也曾引來爭議和質疑。一方面是來自區人大常委會機關內部的，有的群眾提批評意見不留情面，帶隊接待的副主任一時接受不了；一方面是來自群眾的，有人覺得區人大常委會做這個事是在作秀，不相信能解決問題。
面對壓力，他們選擇了堅持。
此后幾年的每月16日，區人大常委會主任、副主任輪流深入街道社區、農村場鎮等基層一線接待群眾。通過活動，群眾反映多年未解決的諸多問題得到解決。
“主任接待日”活動，逐漸得到越來越多的群眾信任。2006年，沙坪壩區人大常委會主任會議通過有關規定，借助“主任接待日”平臺載體，把信訪接待變上訪為下訪，通過程序規定固化成一項長效機制。
一以貫之20年
接訪互動成密切聯系群眾的常態
“土灣山高坡不少，局部就醫路難跑；民呼我應出實招，家醫建到羊角堡……”今年9月，土灣社區醫院羊角堡紅巖家醫工作站設立后不久，羊角堡片區群眾中就流傳起這樣一首小詩。
羊角堡片區有4390戶1.3萬余居民，居住較分散。過去，大家到附近社區衛生服務中心要爬坡上坎30分鐘，就醫極其不便。
今年3月，區人大常委會“主任接待日”活動走進土灣街道，居民反映了這個情況，區人大常委會領導當即現場交辦。
隨后，沙坪壩區衛生健康委第一時間和街道、社區醫院等對接，街道人大工委負責人帶隊多次走訪群眾，征求意見建議。最終確定，由土灣街道聯合土灣社區衛生服務中心，投入資金28萬余元改造閑置用房，共同打造羊角堡紅巖家醫工作站，方便居民家門口就醫。
從探索建立，到完善豐富，再到迭代提升。20年來，沙坪壩區一屆又一屆人大常委會不斷堅持和完善“主任接待日”活動，增添“主任接待日”活力。
近年來，沙坪壩區人大常委會先后出臺辦法，明確下訪接待群眾的具體環節步驟，建立“綜合分析、統一交辦、定期反饋、嚴格督查”工作機制，對群眾反映問題進行督辦并通報結果；兩次修訂完善“主任接待日”制度，總結出事前廣泛摸底、提前溝通協調、現場接訪收集、集體會診分類等“六步工作法”。
在一次次完善中，“主任接待日”活動逐漸規范并成常態。比如，為讓更多群眾通過接待日反映問題，每個接待日前，相關鎮街和社區都會以線上、線下等方式提前告知群眾。每次接訪后，區人大常委會都要梳理群眾反映的問題，再函告有關部門單位研究辦理，并明確反饋時限、答復形式。通常，區人大常委會在3個工作日內匯總歸納群眾意見建議，要求相關部門在2個月內辦結并反饋。
沙坪壩區人大常委會副主任文剛介紹，接訪中，形成了不少行之有效的經驗。當群眾不了解政策時，重點進行宣傳解釋；當群眾有怨氣時，注重梳理開導；當群眾因不了解真相產生意見時，加強解釋說明；當群眾反映的情況于法有據符合政策時，及時交辦推進……
其間，雖然經歷過多次換屆、組成人員調整等，“主任接訪日”活動卻從未間斷。
如今，“有事找人大，接訪找主任”已成為沙坪壩區群眾的習慣。在他們看來，通過“主任接待日”反映問題可以使意見直達人大常委會，并能很快得到解決。
與群眾交心同行
在上百個村（社區）接待群眾3萬多人次
“群眾反映特鋼花園三角碑附近人車爭道，希望修建一座人行天橋。”石井坡街道團結壩社區黨委書記、居委會主任楊春敏對一次“主任接待日”活動記憶猶新。她說，接訪的人大常委會領導當場表態并馬上轉交辦理。不久后，相關部門就到現場勘驗，區人大常委會也派專人追蹤監督。最終，特鋼花園人行天橋建成了。
從2004年至今，連續五屆人大接力奮斗，“主任接待日”活動從無到有、從有到優，成為傾聽民聲、匯聚民智的重要平臺，形成了推動問題解決、增進民生福祉和踐行全過程人民民主的重要機制載體。
20年來，“主任接待日”活動先后深入全區26個鎮街、160多個村社區、現場接待群眾3萬多人次，聽取并梳理出群眾意見建議2400多條，辦結率98%。一個個民生期盼得到及時回應，一件件民生實事加速落地生根。陳家橋街道的危巖滑坡整治轉危為安；土主街道四塘農貿市場片區道路堵點疏通了，還配建停車位121個；中梁鎮永寧寺村實現全村通公路；豐文街道老百姓喜愛的室外運動場煥然一新……
從區人大常委會主任、副主任接訪到委室、相關部門負責人一并參與，并示范引領鎮街人大常委會和各級人大代表接訪群眾；從單一監督到閉環監督和評價體系……不斷豐富的“主任接待日”活動，成為沙坪壩區發展全過程人民民主、密切與人民群眾聯系的生動實踐。
“這兩年，我每次都是有備而來，確保在現場講清楚問題、說明白建議。正是看到問題件件有回應、有著落，才有參與熱情。”回龍壩鎮居民戴紅美介紹，去年通過“主任接待日”活動反映村里提灌站亟待修復的情況，當年修復工程就啟動了。
人大代表也成為“主任接待日”活動的關注者、參與者。“這種務實方式讓民情民意的表達渠道更加暢通，真正體現了以人民為中心。作為一名人大代表，將充分發揮好橋梁紐帶作用，堅持為民發聲、為民服務。”沙坪壩區人大代表鄧靜說。
越來越多區級相關部門對“主任接待日”活動重視起來，針對群眾訴求舉一反三，從解決一個點到解決一整片，推動群眾關心關注的問題及時解決。比如，區城市管理局在解決井口街道居民反映的“老舊居民樓照明度不夠、居民夜間出行不便”問題后，對全區照明基礎設施進行大排查，實施專項整治行動，今年已完成對3.6萬盞路燈的日常管護。
“中國式現代化，民生為大”。“主任接待日”活動與人民群眾交心同行，20年初心不改。
