「區縣解讀」石柱打造開放“強磁場”打開發展“新窗口”
原標題：「區縣解讀」石柱 打造開放“強磁場” 打開發展“新窗口”
打通大通道 優化大環境 培育大產業
在這充滿生機的季節里，石柱喜訊不斷——
2021年全縣外貿進出口同比增長50.55%，是2017年的10倍。持續增長的數值下，開放型主體持續壯大，達到了100家；開放型平臺不斷突破，成功打造市級農產品出口示范基地2個；開放型產品異軍突起，農產品納入中新貿易合作，辣椒、馬鈴薯粉條等農特產品進入海外市場……
透過這些消息不難發現，地處內陸腹地、庫區腹心的石柱正高速邁向“內陸開放高地”。
全面擴大高水平對內對外開放，是石柱實現高質量發展的必由之路。近年來，石柱縣搶抓機遇，積極參與西部陸海新通道建設，主動融入長江經濟帶、新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈等國家戰略，加快推進全市“一區兩群”協調發展，大力構建高水平的開放通道，營造高水平的開放環境，打造高水平的開放產業，以開放促改革、促發展，為高質量發展注入新的強大動力。
大交通助力大開放
互聯互通，高效暢通添活力
“東向利川、西通豐都、北引萬州、南聯彭水”，石柱自古就身處區域中心。而今，共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設等重大戰略機遇在石柱交匯。
在石柱縣交通局相關負責人看來，交通是發展現代經濟、推動高質量發展的“大動脈”。石柱提出，要堅持打通對外大通道、完善內部大循環、構建區域大網絡，推動石柱由全市重要交通樞紐節點向渝東鄂西綜合交通新樞紐轉變。
區位優勢升級，交通網絡密織，“鐵公水空”一體化發展，庫區腹心的石柱全面對接內外，立體交通貫通區域，加速構建的“七高四鐵兩港一場”對外交通運輸體系和快速推進的“一環七射八聯”域內骨架公路網絡，正助力這里深化開放合作，提高對外開放質效。
高鐵高速拉通大動脈。在已建成渝利鐵路的基礎上，開工建設渝利鐵路沙子客運站，積極推進渝宜高鐵前期工作，并擠進國家鐵路網規劃。G50滬渝高速、G5021石渝高速、G69銀百高速建成通車，G5515石黔高速快速推進，“四高一鐵”體系基本形成，成功將梁平經西沱至石柱高速、石柱至彭水高速納入市級規劃，對外大通道通行能力明顯提升。
在渝利鐵路沙子站增設客運設施項目，總占地75畝的項目施工現場，工程機械車正在抓緊施工。“目前已完成工程量的79.4%，預計今年7月完工投入使用。”石柱縣交通局相關負責人介紹，該項目是石柱縣近年來推動實施的交旅融合重點項目，將整體打造成為石柱縣東北部片區的交通換乘樞紐，不但將實現游客快進快出，更將對周邊旅游版圖形成輻射聯動。據預測，到2030年沙子站旅客發送量將可達150萬人次。
物暢其流，人便于行；坦途一通，百業俱興。如今，石柱初現雛形的“石鄂通道、石湘通道、石黔通道、石渝通道、石川通道、石陜通道”6大對外運輸通道，緊密聯系起川、陜、鄂、湘等周邊省份，深度融入成渝地區雙城經濟圈、“一帶一路”、長江經濟帶和“一區兩群”等國家及市級重點戰略，“1233”交通出行圈目標正可望可及。
△動車駛過美麗田園 攝/廖禾
大開放支撐大環境
優化營商，構筑發展新優勢
打開石柱的“門”，推開開放的“窗”。
石柱交通“硬實力”通江達海，聯通內外，營商“軟實力”也廣納客商、人人稱善。
“選擇來石柱前，我已經感受到了誠意，但沒想到石柱政府的辦事效率這么高、服務這么好。”重慶金東東農產品開發有限公司相關負責人姬康寧曾在山西打拼多年，2020年擴大企業發展時，收到了國內數十個地方的熱情邀請。幾經考察，他最終將辣椒精深加工項目落在了石柱。
“企業家最講求速度，政府服務必須跟上企業發展步伐。”石柱縣發改委相關負責人介紹，為幫助金東東農產品項目早日投產，石柱主動服務、深化改革，落實“放管服”改革要求，全力提高在建工程的手續辦理速度，該項目從手續申報到房屋產權登記辦結，僅用了8個自然日。如今項目已正式落地扎根，建成投產。
發展環境決定了一個地區的成長空間。全方位、高水平的開放，讓石柱看到了與國內先進地區、國際先進水平之間的差距，有了更為強烈的緊迫感和使命感。今年2月7日，上班第一天，石柱召開作風建設年啟動暨營商環境整治工作會，并發布《全縣作風建設年暨作風突出問題專項整治工作方案》，要求全力推動干部作風發生根本性轉變、營商環境得到實質性提升。
以作風建設營造良好開放環境，上述會議的召開體現石柱一以貫之抓開放的堅持。近年來，持續優化營商環境，使石柱走出了開放發展的新步伐：全面推行行政審批“三集中三到位”，網審平臺政務服務運行事項增至1970項，全程網辦率達90%、即辦率達45%，納入“一窗綜辦”事項達454項；實現新企業開辦業務0.5日辦結；749項行政許可事項總體提速84.5%；創新實施幫辦代辦，不動產登記實現“三個延伸”；實現企業開辦“零成本”……
如今，隨著一項項改革的不斷深入，讓“物理集中”轉向全面優化的“化學反應”，釋放出發展新活力，一座充滿生機的開放化城市正在強勢崛起。截至去年底，全縣累計新增各類市場主體2.65萬戶，民營經濟占GDP比重達到56.7%。
營商環境改革持續深化，讓石柱在對外開放之路上，海納百川共揚帆的步伐行穩致遠。
大環境賦能大產業
招大引強，項目引擎促騰飛
開放強縣、產業興縣，關鍵在產業。開放發展如何破題？石柱做答：引得來、留得住、大發展。
去年11月，由湖北耀榮木瓜生物科技發展有限公司投資的木瓜三產融合項目，在石柱縣工業園順利投產。如今，依托其母公司湖北耀榮木瓜生物科技發展有限公司作為國內藥食同源木瓜深加工領域頭部企業的產品研發和生產能力，重慶果本生物科技有限公司已生產出木瓜果酒、木瓜果醋、原力源酵素飲料等系列木瓜深加工產品。該項目作為石柱承接的又一跨省域研發生產項目，標志著石柱跨區域合作開發邁出可喜進展。
開放合作，協同發展。石柱把開放發展體現到行動上，落實在實踐中，堅持全面開放，持續做大合作平臺，重慶果本生物科技有限公司的出現只是其中的一個縮影。
近年來，圍繞推進供給側結構性改革，石柱縣充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，搶抓成渝地區雙城經濟圈和“一區兩群”協調發展重大機遇，瞄準產業鏈、龍頭企業，聚焦重點產業全力做好招商引資工作。依托現有存量企業，招引以黃連、莼菜、辣椒“三色產業”為重點的農特產品精深加工項目，以綠色建材為重點的新型材料，以風電為重點的清潔能源，以汽摩零部件為重點的裝備制造企業，初步形成了多業并舉、多元支撐的外向型經濟發展新格局。
一批重點項目相繼簽約，一批優勢項目接連落地。據石柱縣投資促進中心相關負責人介紹，自2017年以來，石柱縣已累計引進重點項目109個。其中，1億元以上項目76個，10億元以上項目27個。2021年，全縣外貿企業增長至231家，全縣外貿進出口總額實現50112.32萬美元，同比增長50.55%。
在開放發展不斷推進的大形勢下，石柱經濟的“外向型”特征越來越明顯，一大批外向型產業正在迅速成長起來，農特產品、新型材料、裝備制造等均在成長為新的外貿增長點。利用廣交會、西洽會、香港食品展等展會，開展石柱特色產品展示推介，引導扶持洪九果品等企業在“一帶一路”國家和地區設立海外批發展示中心、海外倉，強化國際營銷網絡建設，拓展對外貿易新渠道，也為促進內外貿融合發展提供了新的動力。
從打通大通道到優化大環境，再到培育大產業，在開放中崛起，在崛起中開放。加快開放發展的石柱，正逐漸成長為助力全市加快推進內陸開放高地建設的重要支撐，一個全新的對外開放重要門戶和窗口令人期待！
△四通八達的三河高速立交 攝／吳新民
改革有亮點>>>
統籌推進重點領域改革任務
●強化基層綜治中心改革
石柱以黨建為引領，以人民為中心，深化“楓橋經驗”，在基層綜治中心改革方面深度發力，探索出一條融合鄉村智能化防控的現代化鄉村治理新路子，形成“貴和工作法”品牌經驗已在全市28個區縣農村和18個鄉鎮推廣。2021年，全縣各村（社區）“貴和工作室”成功化解矛盾糾紛5612件、矛盾糾紛化解率達99.26%，97%的村（社區）實現了矛盾糾紛“零”上交。
●深化農村“三變”改革
石柱改革農村集體產權制度，豐富拓展股權形式，建立健全利益聯結機制，蹄疾步穩探索農村“三變”改革，取得顯著成效。2021年，全縣農村“三變”改革試點村達47個，培引新型農業經營主體348家，帶動承包耕地、林地等資源性資產入股面積40160.53畝，實現資金變股金2960萬元，帶動47個村集體經濟組織累計實現經營收入1293.04萬元。
●深化基本養老服務改革試點
石柱深入推進基本養老服務改革，緊緊抓住石柱黃水“市級健康養老示范基地”先行試點機遇，探索推行“公建民營”“民辦公助”等養老服務模式，基本構建形成全覆蓋、多模式養老服務體系，有力提升了養老服務供給和質量，推動老年人健康水平不斷提升。2021年，全縣人均預期壽命提高至77.46歲。
發展看目標>>>
5年行動深入推進開放協作
●今后5年將主動融入成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展，協同推進“三峽庫心·長江盆景”、渝東南武陵山區文旅產業融合發展示范區建設，努力打造“兩群”綠色協同發展新典范。
●今后5年將瞄準產業鏈、龍頭企業等推動精準招商，完成到位資金200億元以上。
●今后5年依托共建“一帶一路”、中新貿易合作，實施外貿企業“扶優扶強”行動，提升對外貿易和合作投資水平，力爭新培育外貿企業25家，外貿進出口總額突破6億美元。
來源：重慶日報
